社会保险基金的社会目标性与政府干预性决定财政在社会保险基金管理中的特定地位与作用。诚然,不同的社会保险基金筹资模式(如现收现付制与基金制)与财政的关系有所不同,但都离不开财政的参与和支持,特别是财政对社会保险基金管理和社会保险制度终极责任承担(如最低保证养老金、社会救助性养老金制度等)。各项社会保险基金的筹集、支付范围与支付标准都将影响到国家财政收入与支出的水平。
在实行社会保险税筹资的社会保险制度中,社会保险资金筹集直接形成政府的财政收入,在实行社会保险费的社会保险制度中,财政的转移支付能力与水平影响和制约着社会保险基金的财务平衡状况,政府对社会保险缴费的有关税收优惠规定也直接影响着政府的财政收入和社会保险基金的收支状况(如中国企业年金的税收优惠现实问题)。社会保险基金较大盈余也将减轻财政在社会保险基金转移支付的压力,使财政资金能够用于其他投资项目。因此,社会保险基金管理模式选择、社会保险金给付水平、社会保险基金的筹资与投资能力,都必须充分考虑到国家现实的财政条件。
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