社会保险险种不同,其基金的来源也不同。从各个国家的实际情况来看,除工伤保险基本上完全由企业负担外,其他保险项目的基金,一般均由劳动者个人、用人单位及国家三方出资形成。大体上可以分为三种出资模式:个人、企业和国家共同分担的出资形式;企业和国家分担的出资形式;个人和企业分担的出资形式。社会保险基金主要来源于个人缴费、企业缴费、政府资助或补贴、基金的投资收益四种形式。
在世界上实行社会保险的国家和地区中,有半数以上在养老保险基金的来源上,均实行三方负担原则,所有被保险人都要按工资收入的一定百分比缴费(或按统一数额缴费),养老保险大都是强制性的,一般是采取定期从工资中扣除的形式;企业按职工工资总额的一定百分比为职工缴费;国家财政亦给予不同形式的支持。
一些国家的失业保险基金的来源与养老保险基金来源相类似。目前,大部分国家的失业保险资金主要来自被保险人和企业缴纳的社会保险费。在另外一些国家,失业保险费全部由企业负担,职工个人不需缴费,如美国。在大多数国家,国家财政负担部分失业保险费用,或者向保险项目提供补贴。例如,在日本,财政一般负担25%的失业保险费用,如果失业保险出现赤字,国家财政则要负担1/3的费用。德国政府向失业保险项目提供补贴,并负责弥补全部赤字。在加拿大,失业保险所需费用的80%来自被保险人和企业缴纳的保险费,20%来自国家财政。
总之,社会保险基金一般实行三方负担原则,首先要求被保险人在从事有收入劳动期间,按工资收入的一定比例缴纳社会保险费,年老退休或发生其他意外时才有资格享受社会保险待遇。同时,企业也要负担部分费用。企业缴费一般是以职工工资总额或工资总额加退休费总额两项之和为基数,采用社会保险主管部门统一确定的比例提取,列入企业的生产成本或营业外支出。对于职工来讲,这是一种福利,而从企业的角度来看,为职工缴纳的保险费是作为对劳动力价格的扣除计入成本的。这笔费用最终要转移到消费者身上,它既是人工成本的一个组成部分,也是利润、产品服务价格、收益和税收的一部分。因此,实际上,这部分资金是由全社会负担的。国家在保险资金的来源上也负有一定责任。国家财政向保险基金拨款,用来弥补个人和企业缴纳保险费与实际开支之间的差距,或者直接承担部分保险费开支,或者弥补行政管理费开支,国家的主要资金来源是税收。此外,还有其他经营性收入,如利息、利润以及社会捐赠等也可进入社会保险基金。
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