湖北省南漳县政协建议：失业保险费扩覆征收刻不容缓

失业保险是国家通过立法强制实行的,是下岗职工失业期间利益的重要保障。湖北省南漳县政协在调研中发现,全县正常交费单位日渐减少,可收费源严重萎缩,失业金收缴严重下滑,失业保障力度逐年减弱。2003年,全县失业保险参保人数为17092人,应缴失业保险费为246万元,实际征收24万元；2004年失业保险参保人数16543人,应缴失业保险费268万元,实际征收14万元；2005年1—4月份,失业保险人数为15819人,应征78万元,实际征收7.4万元。委员们认为,抓好失业保险费征收工作是亟待解决的问题。
原因 企业不景气。南漳县2002年以来,破产企业98家,占企业总数的52.1%,破产企业人数高达9374人。破产单位主要靠变卖资产或清收债权获得资金来兑现工资和职工集资及退休职工养老保险金。部分缴费单位生产经营长期处于停产半停产状态,资金匮乏,无力缴纳。导致失业保险费大量的沉淀,征收工作雪上加霜。 有些企业和单位只顾眼前利益,不顾长远利益。有些效益好的企业认为缴纳失业保险费职工享受不到利益,是为别人做贡献,抵触不交。有的企业等到企业破产了,职工下岗了,又没钱可交,最终损失的还是职工。有的事业单位财政预算不足,承受压力较大,只愿参保基本养老保险和基本医疗保险以及与享受保险直接挂钩的险种,不愿交失业保险费。还有一些外资企业借地方政府为创造宽松环境,出台的保护政策,交税不交费。 社会保险立法滞后,征缴工作缺乏强制手段。省政府虽然赋予了地税部门一定的征收处罚权利,但是在执法细节上法规制度不完善,执行难度较大。
建议 据实收缴,保证经济低迷状况下失业保险费个人部分的入库率。税务部门必须加大力度,按月督缴。只要工资在发,个人部分必须100%到位,对长期拖欠的单位,要签订缓缴合同,待工资补发时一次性扣缴到位。 加大执法力度,理顺失业保险缴费秩序。对那些无正当理由,拒绝申报缴纳失业保险费的单位和个人,要依法采取强制追缴和行政处罚措施,督促其履行缴费义务。人民法院在企业破产时要将养老失业保险费等同为第一清偿对象进行清偿,不得将失业保险费直接判为零,同时要按照国家规定,积极配合地税部门搞好失业保险金的强制追缴工作,为失业保险金的征缴提供保证。
应大力推动失业保险工作信息系统建设和计算机管理,提高工作效率。劳动就业局要随时掌握下岗失业人员的动态,大力推动失业保险工作信息系统建设和运用计算机管理。使失业保险工作更加科学化、规范化、现代化。