2005年,国家出台了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》,明确建立基本养老金正常调整机制,根据职工工资和物价变动等情况,国务院适时调整企业退休人员基本养老金水平。因此,我们国家拉开了企业退休人员养老金统一调整的序幕,连续进行了16次调整了。
2011年《社会保险法》实施,法律中的表述成了根据职工平均工资、增长物价上涨情况,适时提高基本养老保险待遇水平,根本就没有考虑到降低的可能性。
所以,养老金正常调整都是有制度安排的。
按照养老金计算公式,养老金计算要跟退休上年度的社会平均工资相挂钩。2019年的社会平均工资分别上涨了9.8%和8.1%,是继续上涨的。因此,计算出来的养老金也会继续上涨。
再加上2020年的消费者价格指数也在快速增涨,尤其是猪肉价格高不下,养老金是在相对贬值的。因此,2020年养老金继续上涨,是合理的、正确的安排。
很多人担心养老金能不能足额发放的问题,实际上虽然养老金有压力,但是我们养老保险基金有足够的能力支付养老金的。
第一,养老保险基金有很大结余。按照2020年财政预算显示,尽管社保基金本年收支缺口高达4996.73亿元,但是整个社保基金2020年末滚存结余仍然能高达8.9万亿元。2019年末,全国基本养老保险基金累计结余5.46万亿元,足以应对养老保险基金发放一年以上。
第二,国家有养老保险中央调剂制度。为了消除各地之间的养老保险基金收支不平衡,将2018年就开始实施基本养老保险中央调剂制度,最初设置的是缴费基数的3%,2019年是3.5%,2020年将会升到4%。预计2020年将安排给地方的基本养老保险中央调剂基金支出7370.05亿元。
第三,社会保险基金有风险储备基金。社会保险基金理事会目前仍然管理着超过2万元的社保基金,以应对各种风险。
第四,国家划拨国有企业股权保持稳定。2018年开始,国家要求划拨国有企业股权的10%至社保基金,仅能够给社保基金带来股权收益,而且还可以卖出弥补平衡,这批股权高达8~10万元。
所以,今年养老金继续增涨5%,国家是非常有底气的,这也是国家为了保证退休人员生活的稳定而做出的努力。
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