以传统方式解决意外失业问题的弊端

以慈善救济的方式对待贫民意外失业群体是封建等级制时代的歧视观念的延续。救济者与被救济者的关系是优越者对劣等人的关系。这种关系摧毁着被救济者的自尊与自立,“这种表面上宽仁的政策,其首先的悲惨结果就是,英国工人变成了乞丐,遭受了布施的堕落的影响,这就是受救济昔与教区之间的永续的斗争,—个力求领得最多、劳动最少,另一个则在保安法庭的判决强制支付的时候才决定付钱。从此产生的祸害是不可胜数的一切劳动观念和节约观念都被从根底上切断了。贫民知道,如果自己不能养活自己,教区就应该养活他另一方面,无论他怎样勤勉和节约,他也没有达到自立的最远大的希望。这样,给子贫困人的救济就变成了一种对懒惰的奖励和对未来置之不顾。”旧方式没有能力解决新问题。
随着小土地所有者、手工业者不断地变成靠救济为生的人,救济税也随之迅速增加,“济贫税在年是镑,到年增加到镑,年到镑。”!随着济贫税的增加,纳税人不断地抱怨济贫税负担越来越重,而陷于贫困的民众又是在极其苛刻、残酷的条件下得到救济的。根据年英国议会通过的“济贫法”以及年颁布的“住所法”,由各教区负责向居民和房地产所有者征收济贫税,用这种收入给无力谋生的人发放救济,并负责组织成年人从事劳动、安排孤儿当学徒。
但是,“强加在所有受救济的入(但因残废而成为绝对无能力的人不在其内)身上的劳动义务是由严厉的处罚所保证的第一次犯懒惰罪就是鞭打或送入感化院如果再犯,就是鞭打和烙火印。”而收容贫民从事劳动的济贫院、贫民习艺所,其环境条件如同监狱一般。统治者之所以如此残酷地对待被救济旨,目的是控制贫民暴乱,维持社会秩序。但是,在流离失所的贫民大量存在、不断增加的情况下,靠救济和开设济贫院是不能解决问题的。