办理五七工、家属工养老保险收取费用

我镇办理五七工家属工养老保险时先收取50元的报名费,然后等审批,审批下来再按要求交费,请问这50元有何依据？
回复内容： 信访人： 您好！来信收悉。现就您反映的问题答复如下： 经查：2009年11月,按照县劳动局要求,兴华镇开始了五七工、家属工、养老保险的报名统计工作,由于上级部门要求的时间紧,在当事人不在本地居住委托他人办理手续且当时只能提供身份证和户口传真件,不能按时间要求提供原件的情况下,为确保此次工作合法、有序进行,防止无限量报名,兴华镇工作人员对提供不出真实、有效证件的委托人,提出要求交纳50元押金,待当事人本人持相关有效证件原件来办理时,全额退还。
第一轮共办理94人,收取不在本地居住委托他人办理的个人60人押金共3000元。现对提供原件的人员已退还交款当事人全部押金。