保险业积极助推扶贫开发

【摘要】近年来，保险业积极履行社会责任，自觉服务经济社会发展大局，充分发挥保险机制的功能作用，大力发展农业保险、大病保险、民生保险，创新支农融资方式，在助推扶贫开发、脱贫攻坚方面取得了积极成效。

　　发展农业保险，将精准扶贫落实到保障农业产业发展上，防止农户因灾致贫、因灾返贫。发展农业保险是贯彻中央强农惠农富农政策的一项重要举措，旨在帮助农民转移灾害风险、获得稳定收入。目前，保险赔款已成为农民灾后恢复生产和灾区重建的重要资金来源。农业保险为贫困农户发展生产提供自然灾害事故和市场价格下跌双重保障。由于有保险兜底，大量农民敢于进行创业。有些地方还统筹安排省级财政专项扶贫资金，通过“以奖代补”方式，鼓励贫困地区开展地方特色农产品保险，投保率越高省级财政补助比例就越高，在保障农业产业发展方面取得了较好成效。

　　发展大病保险，将精准扶贫落实到维护贫困群众健康权益上，切实解决因病致贫、因病返贫的突出问题。因病致贫是第一大致贫原因。近些年，保险业在经办城乡基本医疗保险的基础上，充分发挥市场机制作用，采取商业保险机构承办大病保险的方式，对贫困群众医疗费用进一步给予保障。有的地方探索开展民政医疗救助补充保险试点，用民政医疗救助基金为城乡低保、农村“五保”、重点优抚对象购买补充医疗保险，实行“一站式”结算，有效减轻了民政救助人群医疗负担，大幅提升了民政医疗救助基金的使用效率。

　　开展民生保险，将精准扶贫落实到保障和改善民生上，兜住贫困群众生产生活风险底线。防范意外风险是城乡社会保障制度的一个短板，因意外风险致贫返贫导致的社会问题十分突出。近几年，保险业通过发展各类保障适度、保费低廉的小额保险，如针对农村居民和农民工专门推出小额人身保险等，着力为贫困群众提供风险保障。此外，中国保监会和民政部共同推动农房保险，已经覆盖绝大多数省区市，并被作为移民搬迁脱贫工程的重要配套措施。这些做法为贫困群众的生产生活提供了切实有效的基本保险保障。

　　创新融资方式，将精准扶贫落实到推动贫困地区信贷资源投放上，积极助推产业脱贫。贷款难、贷款贵是贫困地区产业发展面临的突出问题。保险业通过小额贷款保证保险、借款人意外伤害保险、保单质押等方式为贫困户增信，推动信贷资源向贫困地区投放。中国保监会指导中国人民保险集团设立50亿元的资产管理产品，在贫困地区开展“农业保险+扶贫小额信贷保证保险+保险资金支农融资”试点，协助贫困群众更便利地获得免担保、免抵押、优惠利率的小额资金，推动贫困地区经济发展。

　　开展组合保险，将精准扶贫落实到帮助贫困户全方位防范生产生活风险上，努力实现贫困户保险全覆盖。立足各地实际，推出综合保险扶贫项目和产品，提供农业保险、意外健康险、农房保险、小额贷款保证保险、大病补充医疗保险等一揽子保险产品，并对贫困户实行优惠费率，提供综合风险保障，实现“扶贫+保险”全覆盖，更全面地对接贫困群众的多样化需求。

　　提示：保险业积极助推扶贫开发，推出了农业保险、大病保险、民生保险、小额贷款保证保险等，创新保险扶贫体制机制，推动贫困地区经济发展和贫困群众脱贫致富，也进一步拓宽保险业发展空间。