安化县自2011年7月启动城乡居民社会保险(即新农保和城居保)

安化县自2011年7月启动城乡居民社会保险(即新农保和城居保),到目前为止,该县城乡居民保险工作取得较大进步,基金规模快速上升,运行比较平稳,对增加城乡居民的收入,促进家庭和睦,构建和谐社会起到了积极作用。
但目前的城乡居民社保建设也相应的在一定程度上体现出矛盾和问题,特别是征缴工作因面广人多矛盾突显更为严重,为此,特分析该县城乡居民社保保费征缴方式存在的问题并提出建议以供参考。
一、当前征缴工作现状以安化县2014年度城乡居民社保征缴数据为例,2014年度征缴人数37.67万人,征缴金额3912.03万元,省级参保补贴888.89万元,县级参保补贴222.22万元,政府为一二级重度残疾人和计生手术后遗症特困人员代缴保费53.5万元。1.征缴对象个人信息以公安户籍数据为准。该县2011年7月启动城乡居民社会养老保险,参保人员个人信息以公安户籍信息为依据进行录入。首批参保人员信息登记以公安户籍电子信息导入为主,后续新增人员参保信息登记以镇、村经办人员申报表格为准。
2.保费征缴方式当前有刷卡缴费、银行代收、批量缴费。目前该县保费征缴方式主要有社保卡POS刷卡缴费、代理银行代收保费、乡村经办人上门收取后批量缴费三种方式,其中乡村经办人上门收取后批量缴费11.75万人,占比31.2%,POS刷卡缴费和银行代收25.92万人,占比68.8%。
3.缴费档次总体偏低,青年缴费比例较低,部分适龄参保人员缴费困难。该县2014年征缴中,以缴费档次分段统计,选择一档缴费人数37.1万人,选择二档缴费人数0.25万人,选择三、四档缴费人数0.05万人,选择五档以及上档缴费人数0.27万人,选择一档缴费人数占总缴费人数比例达98.49%；以缴费人员年龄分段统计,缴费人员45-59岁的有15.9万人、30-45岁的有15.92万人,16-30岁的仅有5.85万人,青年缴费比例仅占15.5%,体现出青年参加城乡居民社保积极性不强。
4.政府补贴差异不明显,补贴标准不高。以该县2014年补贴为例,政府对参保人员的补贴主要分为三个部分,一是当年度缴费补贴,对当年度缴费100-200元的补贴30元、缴费300-400元的补贴40元、缴费500元及以上的补贴60元,缺乏设计更高档次和更高补贴以增加多缴多得的吸引力度；二是当年度缴费超过15年的基础养老金补贴,当年度缴费超过15年的,每增加1年其基础养老金月标准增加1元,缺乏对15年以上年度分层次给予更高标准的补贴以增加长缴多得的吸引力度；三是对一二级重度残疾人和计生手术后遗症特困人员最低保费代缴补贴,缺乏对其他无收入特困人群的补贴,补贴范围相应较窄,补贴标准相对较低。
二、当前征缴方式存在的问题和不足1.宣传工作难以点对点到位。在城乡居民社保工作启动时组织开展了大量的宣传发动工作,但宣传的侧重点在大范围的面上的宣传,在广泛宣传后,对没有看懂宣传资料而有疑问的群众相应缺乏后续跟进宣传和人对人、一对一精准宣传。
2.城乡居民社保政策本身吸引力度不强。当前每月75元的基础养老金标准设定相对较低、对参保群众缴费补贴金额较小、没有参照其他国家险种实施丧葬补助等等,政策本身缺乏较大的吸引力度。地方财政由于财力限制的原因,仅针对重度残疾人实施了参保补贴,代缴了最低档次的保费,没有制定和实施针对国家级贫困县低收人群实施的参保缴费扶持补贴政策。