关于“两个加强，两个遏制”回头看专项行动部署-

“两个加强 两个遏制”专项检查是由国务院部署，“一行三会”统一布置安排的，这种大型综合性检查的层次、规模、范围和力度在我国金融保险史上少有。

“两个加强、两个遏制”专项行动是国务院在听取审计署对金融行业近几年来审计发现问题和风险汇报后，国务院亲自部署在金融系统开展的“加强内部管控、加强外部监管、遏制违规经营、遏制违法犯罪”专项检查。

2014年12月，保监会发布了《关于开展保险机构“两个加强、两个遏制”专项检查的通知》，正式在保险行业启动“两个加强、两个遏制”专项行动。

保监会专项行动情况

为扎实做好“两个加强、两个遏制”回头看工作，消除保险机构走过场、存侥幸等心理，保监会组织各保监局开展现场调研、现场检查和督导工作，对工作不到位的保险机构逐一点名、逐项列示问题。2015年4月，因为自查整改工作做的“不扎实、不到位，很不认真”，保监会点名批评了26家公司。

保监会把发现问题多少、揭示风险轻重作为衡量自查和抽查工作成效的唯一标准，针对“两两”检查查实的违法违规问题，保监会及相关保监局已对105 家保险机构、31 家中介机构、189 名责任人员做出了行政处罚，共对机构和个人罚款2640 万元，责令12 家机构停止接受新业务3到6个月。

监管安排：重要时间节点

回头看工作包括自查、督导、总结整改、报告阶段，需在12月底前完成。

一、07月

保监会召开“两两”回头看动员大会，黄洪副主席做重要讲话.下发《关于开展保险机构“两个加强，两个遏制”回头看工作的通知》，对“两两”回头看工作做了详细要求。

二、08月

准备阶段（7月底前）成立保监会“回头看”工作领导小组，明确职责分工，研究制定“回头看”工作方案，组织召开全行业动员部署会议、印发通知，启动“回头看”工作。

三、10月

自查整改阶段（8 月初至10 月中旬）。各保险机构于10 月15 日前提交自查报告

四、12月

10 月下旬至12 月上旬监管抽查

五、12月底

总结报告阶段（12 月底前）。12 月10 日前，各成员单位、各保监局向“回头看”工作领导小组办公室提交本领域、本辖区“回头看”工作报告。12 月底前，领导小组办公室汇总形成行业“回头看”工作报告及“五虚”问题整改报告。

监管安排：工作重点

坚持问题导向，以2015 年“两个加强、两个遏制”专项检查、中央巡视工作，以及近年审计、公安司法和其他行政部门发现问题的整改情况为重点，聚焦10 个方面风险：

监管安排：保险机构职责

一、按监管颁布的自查方案对关键制度、关键岗位、关键人员开展自查自纠，对重点业务领域、重点机构和重点人群开展全面深入排查，主动揭示存在的违法违规问题，做好问责整改，完善内控制度，消除风险隐患。

二、组织实施对下级机构的自查督导工作，严格落实监管各项要求。

三、及时上报自查整改报告

四、研究建立公司内部问责制度，加大对违法违规问题的追责，并与绩效考核挂钩。

监管安排：明确政策界限

◆要按照分类处理、宽严相济的思路，明确政策界限。会酌情从轻处理主动揭示问题的公司，鼓励公司自查整改，提高自查整改阶段工作效率。

◆从严从重查处零报告、少报告，依法追究相关人员法律责任。凡是监管部门抽查或杀“回马枪”检查出来且公司未报告的问题，一律依法从严从重处理。回头看工作中，出现公司实际问题多、报告问题少，特别是自查零报告的，当地保监局要在收到公司自查报告的次日，立即进驻公司，暂停公司接受新业务，帮助公司查找问题，一旦发现问题，从严从重处理，并依法追究相关人员法律责任。

◆鼓励保险机构边查边改、不等不靠。

重点要求：一二三四五工作思路

重点要求：加强督导检查

一是全覆盖

保险公司要实施三级督查，上级机构要认真督查下级机构的自查和整改工作，公司高管人员要亲自带队。即总公司要督导抽查省级分公司比例不低于1/3，省级分公司要督导抽查地市中支比例不低于1/2，地市中支对县支公司的督导检查要全覆盖。

二是抓重点

对于去年“两两”检查没有抽查到的机构，今年要作为重点督导抽查对象。

三是求实效

各公司要将问题反映出的内部管控漏洞一挖到底，从根本上杜绝违法违规行为屡查屡犯、越藏越深的问题。