论交通事故责任无法认定的赔偿问题

伴随着我国城镇化进程不断深入,交通机动化进程也快速发展。
目前,我国机动车保有量已经接近2.5亿辆,汽车驾驶员也早已突破两亿人。据统计,我国每年因道路交通安全事故伤亡人数超过20万人,占全国各类事故总量的82.5%。车祸猛于虎,轻则误时靡费,重则家破人亡。谈及交通事故损害赔偿,我们首先想到的就是一份由公安机关交通部门出具的道路交通事故认定书。
但事实上,由于交通事故的突发性、个案的特殊性以及人为原因等情况,会造成一部分交通事故发生后,交通警察无法取得事故相关证据,不能认定事故责任。本文将着重结合案例对机动车交通事故责任无法认定的含义、无法认定的原因、无法认定情况下法院如何进行责任划分来展开论述,为人民法院在审理类似交通事故赔偿案件中提供参考意见。
关键词： 责任认定
损害赔偿责任
归责原则
今年以来,公安机关交通部门不能确认交通事故发生是任何一方当事人的违章行为造成的案件比例越来越高。据不完全调查统计,今年我院已经有三起案件不能认定是任何一方当事人的违章行为造成的交通事故。由于不能认定是任何一方当事人的违章行为,受害人的利益不能得到及时的保护和补偿、救济,使本可以在公安机关调解处理的损害赔偿案件,诉讼至人民法院。这类案件的增多,势必造成司法资源的浪费,增加当事人讼累和加重当事人举证责任的负担,还可能诱发一些不安全因素,不利于社会稳定。
一、案例
原告诉称：2013年10月25日18时30分,原告刘某驾驶二轮摩托车从四川省仪陇中学向南街方向行驶,行至文化路一餐馆门口时,与相向行驶的由王某驾驶的小轿车发生擦挂后,又撞上停靠在餐馆门口的二轮摩托车（驾驶员朱某未在现场）,造成刘某受伤。事故经交警部门处理,只作出《道路交通事故证明》,未能确定作出事故认定书。王某驾驶的小型轿车向某保险公司投保有机动车交通事故责任强制保险和第三者商业保险,该案事故发生在保险期限内。双方就赔偿事宜协商未果,刘某遂向法院提起诉讼。要求王某、朱某及某保险公司赔偿各项损失100余万元（待鉴定后确定损失数额）。
二、责任无法认定的含义
无法认定是指公安机关交通管理部门根据现有的证据来看,不能认清交通事故的事实,无法查清违章行为与交通事故之间的因果关系,以及违章行为在交通事故中的作用,无法判明交通事故过错,不能确定谁承担赔偿责任或者交通事故各方应该承担的责任比例 。
三、责任无法认定的原因及危害
（一）公安机关经过现场勘验、走访调查后确实无法确定是哪一方当事人的违章行为造成的交通事故。《道路交通事故处理办法》第四十五条规定： 道路交通中发生的人身伤亡或财产损失,经公安机关调查不能确认是任何一方当事人的违章行为造成的,其损害赔偿纠纷当事人可以向人民法院提起民事诉讼。 这种情况应该只是一种例外,而不能成为公安机关不作出交通事故责任认定的常态和尚方宝剑。
（二）因人情或者利益关系为了袒护某方当事人而故意不作责任认定。对于关系案、人情案,尤其对有关系一方责任大的,做顺水人情,故意不认定责任。利益案,现在有少许的公安机关人员与律师形成了利益链条,有时发生交通事故以后,律师比我们公安机关的人员早到事故现场,律师在驾驶员、受害人,交警队之间斡旋,有时候公安机关人员为了自己、律师利益最大化,故意不认定责任,个中利益读者应该清楚了。这种情况下的故意不认定责任,交通事故行政相对人要证明公安机关行政不作为,比举证证明公安机关能够认定而不予认定就更难,因此,对本应认定而不作认定的,也缺乏监督制裁手段。建议立法部门完善法律相关规定,规范和限制交通警察的执法行为。
（三）知难而退,或迫于事故各方当事人的压力,故意不认定责任。与其劳神费力还可能落得工作差错,倒不如敷衍塞责不予认定。现在的老百姓遇事不安正当程序处理,不管有理无理都是一哭二闹三上访,纠集亲朋好友到公安机关围堵吵闹,拉标静坐,或者直接住在公安机关里面,给公安机关以压力。这些情况下公安机关为了息事宁人,多一事不如少一事,避免麻烦得以清静,故意不认定责任。这种做法无法有效地维护交通安全和正常的交通秩序,也加重了受害者寻求解决和获得救助的负担,更让老百姓觉得政府职能部门软弱无能,让老百姓觉得 会哭的娃娃有奶吃 ,这是一种非常不好的社会导向。
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