路内收费停车场将在近年陆续退出

9日,记者在市公安交警部门召开的新闻发布会上了解到,在现停车资源供需紧张,停车资源紧缺的情况下,本市现有部分商场的地下停车场却被占用或出租,停车场管理办公室正在陆续予以清理,对超范围经营的停车场正在加大管理力度。
[现状篇]
露天停车场超范围经营
本市很多商业、写字楼等建筑按规划要求建设的地下停车场被私自改作桑拿、超市、商场等,加重了周边停车矛盾。2014年,虽然市公安局停管办会同有关部门对停车场挪用占用违法行为进行了清理整顿,共清理停车泊位1224个,但还存在大量挪用占用情况。
据市公安局停管办副主任王涛介绍,个别停车场在利益趋动下超范围经营,在停车场审批时已经最大限度地施划出相应车位的情况下,停车场管理者再私自扩大经营范围,多施划部分停车位,必然会挤占部分道路资源,从而影响车辆正常的通行秩序。按照规定,停车场超范围经营,擅自增加1个车位,最高可处以1万元的罚款。
商场地下停车场被占用
现在本市部分地下停车场或被商户占用,或被产权单位对外出租,电子城的地下停车场已被商户据为己有,温州城原本3层的地下停车场被安装电梯,对外出租变成商铺,还有部分超市把地下停车场出租,如租给刷车行等。 王涛介绍,公安局停车场管理办公室是2013年3月1日成立的,自成立之日起,这种商场地下停车场再被占用的现象就不存在了,现在存在的被占用的现象都是历史遗留的问题,停车场管理办公室正在对这部分地下停车场逐渐予以清理。
另外,为加强停车场管理,配套建设的停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。公安局停管办虽不参与停车场的工程验收,但对不符合规定的可不予备案。未经市公安局停管办备案的停车场,不能对外收费管理。
占道停车挤对停车场
西安路商场周边有1000多个地下停车位,福佳 新天地的地下停车场也有上百个停车位,长春路百盛地下停车场都有很多空位,而这些商场周边的地上停车位几乎是座无虚席。日前,记者走访时看到,长春路百盛地上停车位一位难求时,部分车主甚至把车停在通往地下停车场的通道上,由于通往停车场通道往往是两排车道,就导致进入和驶出地下停车场的车辆只能走剩余的一排车道,而通道坡陡、弯多,进入驶出车辆同行一排车道,很容易因为未能及时发现而碰头,埋下很多安全隐患。
记者了解到,由于占道停车方便,并且收费价格比较低,还不计时,所以车主大多会首先占道停车。而地下停车场或路外停车场计时收费,导致停车场投资难以收回,直接挫伤了社会资金再投入停车产业的积极性。目前,本市大部分停车场均未严格执行 计时收费 政策,自行降低收费标准、不使用停车计时收费器具、擅自扩大停车收费范围等违规问题层出不穷,致使本市已经制定出台的差别化停车收费政策未能落实到位。
名词解释
公共停车场
指供社会车辆停放的场
专用停车场
指主要供本单位、居住区或危险化学品运输等特定车辆停放的场所
路内临时停车泊位
指在城市道路内设置的供机动车辆临时停放的泊位。
施划蓝线框的车位是公共免费停车位
白线框的是收费停车位
黄线框的是专属车位,产权单位向物价部门申请获批的车位
他山之石
国外如何治理停车难？

停车难 是在机动交通发展过程中普遍存在的问题。为解决这一问题,世界一些先进国家分别从法规、规划、财政、管理等方面采取了一系列应对措施,在改善停车泊位供需矛盾的同时,有效实现了停车行业的高水平发展。
美国
各商超均提供充足车位
一是明确停车设施的公共属性。为规划、建设资金的筹集奠定基础。二是多渠道解决停车设施建设资金。政府利用每年的基建投资建设停车场,设立停车场基金,利用停车税收和发行债券等方法解决停车设施建设资金的问题。三是建设标准高。美国各行各业都非常重视停车场建设,如郊外大型超市、大型百货店的停车配建,按高峰小时客流量的1.2倍为消费者提供了充足的停车位,吸引了大量的消费者到此购物。
日本
有地方停才让买车
在日本建设停车场,最高的补助率可达50%,由道路整备资金、道路开发资金、日本开发银行等提供无息和低息贷款,后期在不动产取得税、营业所得税等方面也可获得减免。 1962年,日本制定了《汽车保管场所法》,核心内容是 一车一位 制度,用于规范夜间基本停车位。该法律规定,在车辆登记时,必须提供停车泊位证明,并由警察署实地调查确认后,方可登记发放牌照。
新加坡
根据拥堵状况调整费用
新加坡对私人车辆征收关税和车辆注册费。 1972年后车辆进口的关税为45%；1983年后新车的附加注册费为车价的175%。车辆在高峰时间进入中心限制区进行电子收费。收费率按道路拥挤状况作出调整,会有效地维持交通情况。此外新加坡独有拥车证制度,从1990年开始实施。买新车前必须先投标新加坡拥车证,每张拥车证有效期为10年,10年期满后无论是继续用车还是另购新车,都必须支付另外一笔费用。br/> 案例
路边停车阻救火住户遭遇烧伤
2014年5月13日晚7点50分左右,桃山小区6号楼前一堆杂物突然起火,而在救火的过程中,由于该小区路边停满车辆,导致消防车无法通过,耽误了救火时间,一楼住户家卧室被完全烧毁。住户毛女士在火灾中面部被烧伤。
参与救援的一位消防员介绍说,他们只好远距离拉设水带,在爬坡百米远后才抵达现场救援。而在此之前,火全靠一楼公建的商户用家用水龙头暂时压制。

[举措篇]
动态
路内停车场将退出
根据国内外城市经验,停车泊位的总体构成中,通常建筑物配建停车泊位占80%以上,路外公共停车泊位占10%～15%,路内临时停车泊位应不超过10%。而本市中心城区配建泊位占62%,路外公共泊位占8%,路内泊位占30%,现状配建泊位和路外公共泊位比例较低,而路内泊位所占比例较高,造成路内停车挤占道路资源,使得道路交通压力较大。本市占道停车泊位共计6.7万个,占总停车泊位30%,设置过多。虽然缓解了眼前的停车矛盾,但这实际上是将停车矛盾激化的时间往后推迟,并且影响了路外停车场收入,不利于停车产业化发展。
据王涛介绍,为加快停车场建设,本市将严格设置占道停车泊位,规定停车场周边300米范围内严禁占道停车。本市将逐年减少占道收费停车泊位的数量,最终取消路内收费的占道停车位。
用地
广挖地下资源建停车场
东北桥拓宽改造期间,市政府利用拆迁闲置的三地块辟出三个临时的停车场,以解决周边区域居民及单位的停车需求。 王涛介绍,大连这样一个三面环海的半岛城市,空间很有限,市政府一直在积极努力地广泛挖掘各种资源,以满足市民的停车需求,如利用校园操场地下空间建停车场,现在葵英小学、青泥小学等学校操场地下空间都已经被利用,建起地下停车场。
今后,市政府将采用多种灵活的供地方式,保障公共停车场项目的用地。进一步合理利用广场、公园地下等城市公共用地、中小学操场等地下空间,以及人防工程、企事业单位自有用地等,采用构筑物、机械式等灵活多样的建筑形式建设停车场。在轨道交通站点周边建设停车换乘的（P+R）停车场,从而促进市民积极改变出行方式,尽量乘坐公共交通工具出行。
针对公园、广场,办公、医院等自有土地,拆迁收储的国有土地等不同土地性质,采取招拍挂、招标、划拨、协议出让及租赁等多种供地方式,保障公共停车场项目的用地。
另外,为高效地利用现有的停车资源,本市将进一步推进停车资源共享,实行错时停车。本市计划用三到五年,规划建设停车泊位100万个,实现 停车入位 、 一车一位 的目标,彻底解决道路及非停车公共场所乱停乱放车辆的问题。