工作待命时间内遭遇交通事故能否认定为工伤？

刘先生来电：
我是某公司广告业务员,在某星期一上班时被公司告知两天内有一场重要业务需我参与洽谈,要求我手机处于开机状态,随时待命与会。因离家较远,为不贻误业务洽谈,我该日下午下班后决定不回家以便公司洽谈业务时随叫随到,但在办公室等待的时候我觉得闲着无聊,遂出去在公司的周边逛街,但不幸的是,我在逛街的过程中发生交通事故,造成左腿截肢的五级伤残。现我要求工伤认定以求赔偿,但广告公司认为,我并非在工作时间和工作场所内和因工作原因造成的身体伤害,依法不能认定为工伤。请问,工作待命时间内发生意外能否认定为工伤？
律师解答
1.待命时间的法律界定
关于待命时间这一概念在我国劳动法上的确缺乏明确的规定,但我们不妨从休息时间和工作时间的概念入手,以此求证待命时间的法律界定。休息时间是指劳动者免除劳动给付义务,可以完全自由支配的时间；而工作时间是指劳动者为履行工作义务,在法定限度内,在用人单位从事工作或者生产的时间,即工作时间是指劳动者处于用人单位监督、指挥下并受到约束的时间。本案中业务员刘某虽然下午下班了,但为了公司的业务,两天内需随时等待公司的指示参加业务洽谈,该时间内刘某虽然不用实际提供劳务,却也不能随心所欲干自己想干的事,因此,该段时间在一定程度上是受到广告公司的约束的。故此,刘某下班后的待命时间应当认定为工作时间。
2.待命时间的特殊性决定了待命场所的非固定性和原因的直接性
我国第十四条第项规定：“在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤。”要认定为工伤需是在工作时间和工作场所内因工作原因造成的伤害,即单是在工作时间还不行,还要是在工
作场所内且因工作原因。在此,首先笔者也可以这样反问,待命时间的待命地点就只仅限于工作场所吗？由于待命时间体现为劳动者的不工作状态,但又需为提供劳务随时准备着这一特殊性,笔者认为在没有约定或用人单位没有明确要求下,劳动者可以根据处理事务的轻重缓急不同,只要能够在接到用人单位的通知后及时处理工作事务,就不一定要在工作场所待命,特别是随着现代通信技术的发展和交通工具的便捷,劳动者可以在任何场所和地点为用人单位提供劳务时刻准备着,待接到用人单位指示后能立马上岗工作即可。由此,在待命时间内并不要求劳动者一定在工作场所内待命。即本案中业务员刘某虽是在逛街过程中发生意外致残,也不妨碍工伤的认定。
综上,待命时间体现为劳动者的不工作状态,但又保留着提供劳务的可能性,系基于用人单位的利益产生和存在的,因此待命时间在法律上应界定为工作时间。同时由于待命时间的特殊性决定了待命场所的非固定性和原因的直接性,因此,本案中业务员刘某的伤残应当认定为工伤。