国外农业发展对于中国的启示

法国农业互助保险产生于1840年，迄今已160多年。法国发展农业互助保险有多方面的经验，如完善法律法规体系，建立明晰的保险组织体系，制定审慎的经营策略，政府经矛大力支持等。我国在发展农业保险的过程中应该借鉴法国的经验和做法，加快农业保险立法进程，强化对农业保险的监管，完善农业保险组织体系，优化农业保险的经营策略，加大政府对农业保险的扶持力度。

农业作为弱质产业，既要面对自然风险、技术风险，又要面对市场风险，农民对农业保险具有强烈的需求。建国以来，我国农业保险的发展历经曲折，十分缓慢，20世纪90年代以来甚至出现了倒退。而法国农业互助保险在艰难的外部环境下发展，较为顺利，生命力极强，其经验和做法对我国农业保险的发展具有重要的借鉴意义。

法国农业互助保险的建立和发展

法国位于欧洲西部，国土面积55.2万平方千米，是西欧面积最大的国家，耕地面积1825.5万公顷，占陆地总面积的33.2％，人均占有耕地O.316公顷。同时，法国也是一个频繁发生自然灾害的国家，平均每年因风暴、干旱等原因造成的直接经挤损失在20亿法郎以上。为此，法国政府和农民高度重视农业互助保险的发展，将农业互助保险作为抵御自然风险、减少损失的重要手段。

1840年，在法国Isere省一个叫Mions的地方，几家农民自发成立农业互助保险社(caisse mutuelle locale)，并建立相应的保险基金，以应对火灾风险。根据互助保险社的规定，当成员遭受火灾损失时，保险社给予一定的补偿。这种做法在法国农民中产生了极强的示范效应，互助保险社在全国各地迅速推广开来，而且逐渐得到了政府的认可和支持。随着互助保险社的发展，其提供的险种不断增多，保险的覆盖范围也逐渐扩大到农业生产的各个环节、各个领域。

农业互助保险的发展有赖于法律环境的改善。1900年7月，法国政府颁布农业互助保险法(AMA)，界定了农业互助保险社的法律地位和权益，划分了互助保险社应承担的风险范围。该法的颁布，为法国农业保险社的发展创造了良好的法律环境，也标志着法国农业保险法制化、规范化进程大大加快。此后，法国农业互助保险社的发展速度明显加快，数量不断增加。

20世纪40年代。为了加大对农业互助保险社的支持力度，强化又对农业互助保险社的统一管理，法国组建了中央互助保险机构。1964年，建立“农业损害保证制度”，拓宽了保险范围。1966年，成立再保险机构，中央保险公司为大区保险公司提供再保险，大区保险公司为众多地方互助保险社提供再保险，提高了农业保险社的承保能力，分散了经营风险。

进入20世纪80年代之后，法国农业保险出现了公司化、集团化经营和跨国、跨行业经营的趋势。1986年，法国成立农业互助保险集团公司，下设四个保险公司，即农,Aka.助保险公司、非农业财产保?