政府为租住人员意外险埋单 惠民政策够诚意吗

　　去年9月，长安镇政府出资160万元为全镇租住人员统一购买人身意外保险。前不久，长安再次出资160万元续保，宣传称要做到“关爱新莞人、服务新莞人，让广大租住人员真正得实惠”。然而南都记者近日接到报料称，多名新莞人在长安的出租屋里发生意外却不能理赔，该项惠民政策被指“华而不实”。

　　记者调查发现，部分新莞人无法理赔的尴尬背后，是长安镇的出租屋租赁乱象。部分新莞人反映正规出租屋很难租到，长安镇新莞人服务管理中心负责人则表示，长安登记备案的正规出租屋完全能满足新莞人的居住需求。新莞人只有租住政府备案发证的出租屋才能享受政府埋单的意外保险。

　　案例  难以理赔的意外保险

　　湖北籍新莞人张先生在长安镇新安社区当了多年保安，他和家人租住在离工作地点不远处的横岗头新村。7层楼高的民房里，张先生一家三口挤住在顶层一间12m 2左右的单房里。

　　据张先生回忆，今年11月20日晚9时许，其妻盛了一碗面条放在凳子上，5岁的儿子走过来吃面条时，由于空间太过逼仄，不小心将碗碰翻，滚烫的面条扣在儿子裆部，导致其严重烫伤。张先生随即将儿子送往医院治疗，花了3600多元这数目接近夫妻俩一个月的工资总和。

　　“12月1日左右，我儿子拿一张宣传单给我看，上面说长安镇从去年开始给全镇出租屋的租住人员统一买了意外保险。”张先生欣喜不已，马上拨打宣传单上的太平洋(行情 股吧 买卖点)保险咨询电话。

　　张先生说，保险公司工作人员当时告诉他，他家小孩烫伤的案例完全符合理赔标准，并告知他需要提交居住证、《新莞人信息采集表》和《房屋租赁登记备案证明》等相关证件资料。“我去找二手房东要求提供《房屋租赁登记备案证明》，但房东说这个出租屋根本就没办理过登记。我又咨询新莞人服务管理中心，对方说出租屋没登记就没得赔。”

　　背后未备案出租屋呈现乱象

　　在横岗头新村里，记者日前随机走访了十余栋出租屋，均没有登记备案。租住在此的单身青年杜先生告诉记者，他在横岗头新村创业已有4年多，辗转住过多家出租屋，据他了解，该村有80%的出租屋没有通过政府部门登记备案，“登记就意味着要交税，房东们谁乐意白交这笔钱?”

　　杜先生如今所住的出租屋有7层，屋子占地面积不到120平米，每层都被隔成大小不等的六七个出租单元，其中有单房，也有“一房一厅”。一个单房不到15平方米，里面还设有卫生间和厨房，房间的大部分面积被床占据，显得十分狭窄。杜先生在经历了多个单房之后，如今“鸟枪换炮”租了个一房一厅，即便如此，屋子里也还是显得十分拥挤，到处堆满了东西。

　　而那些单房里的租户，则将屋里放不下的棉絮、床垫、酒瓶和坛坛罐罐堆放在走廊和楼梯拐弯处。杜先生认为，这样做带来极大的安全隐患，更令人担心的是，出租屋里根本就找不到一个灭火器，二手房东对此不闻不问，杜先生只好自掏腰包，买了一个灭火器放在屋里以防万一。

　　杜先生的担心并非杞人忧天。在他那栋出租屋的5楼某间房，就曾发生过火灾，如今墙壁上还有黑的痕迹。“而且以前出租屋的窗户都没有安装防护网，后来附近有一栋出租屋发生小孩从窗户掉下去摔死的事故，在我们的强烈要求下，房东才安装了防护网。”

　　“而且这些非正规出租屋的水电乱收费，房东自己定价，最近电费已经涨到1.5元一度。”杜先生拿出自己的水电费收据，细数非正规出租屋的各种乱象，“我第一次在横岗头新村租的房子更糟糕，治安都无法保障，我住在里面东西都被偷走了，不得不搬家。”

　　质疑好房难租，惠民政策覆盖面太小

　　杜先生说，他也去看过横岗头新村里的正规出租屋，“里面宽敞明亮，防护措施也做得好，每层楼都有两个灭火器。而且水电费价格更低。”

　　既然正规出租屋的条件这么好，为何这么多人要住在非正规出租屋呢?杜先生回答说，其实他也想租附近一带的正规出租屋，但一直没有找到机会，“这种出租房数量比较少，一般都是爆满，而且每次有房间空出来，马上就被人租了。”

　　张先生的理由则是，像他这样拖家带口打工的，孩子又在这边上学，负担较大，所以只能拿出工资的一小部分用于租房。张先生认为，长安政府购买的出租屋意外保险，应该对所有租住在长安的新莞人一视同仁。

　　杜先生则表示以前从没听说过这项政策，他也对该项惠民政策只面向政府备案出租屋的做法表示不解。“长安本地人为什么争先恐后地抢建出租屋?说明有大量的租房需求。正规出租屋远远少于所谓的非正规出租屋，不可能做到人人都住在正规出租屋里。”杜先生说，“出了意外保险不能赔，相关部门说”你干嘛不租正规出租屋呢?“这完全是站着说话不腰疼。我觉得，政府部门与其这样排斥非正规出租屋，还不如加强对这些出租屋的规范管理，这才是真正关爱新莞人!”

　　新莞人服务管理中心回应

　　统保是为促进合法出租

　　长安镇新莞人服务管理中心综合股吴股长就此事回应称，他们的宣传单上已经写明，申请理赔需要符合两大条件：一是出租屋业主办理《房屋租赁登记备案证明》，而且缴清出租屋的租赁税费;二是租住人员提供《广东省居住证》和《新莞人信息采集表》等证件资料。

　　吴股长表示，之所以设置这些条件，是为了在给新莞人带来实惠的同时，促进“五升一降”。即提升出租屋办证率、换证率、税费征收率、租住人员居住证办证率和信息采集率;降低出租屋治安、刑事案件发案率。

　　“未在政府部门登记备案的房屋用于出租，就属于非法出租，这是房东的个人行为，租住人员出了意外应该找房东负责，而不是政府部门。”吴股长说，非法出租屋往往在消防设施等方面都不合格，有些出租屋还沦为制假售假的窝点。“非法出租屋里经常是藏污纳垢，不少犯罪分子住在里面，如果我们给这部分人购买保险，岂不是助长犯罪?”

　　对于非法出租屋里的乱象，吴股长还讲述了一件“真实发生”的故事：曾经有三对夫妻，为了省钱合住在一个单房里，床不够用他们就打地铺。有一天其中一名男子晚上喝醉酒回来，混乱中竟然将别人的老婆睡了，随后引发冲突。

　　现有正规出租屋能满足新莞人居住需求

　　“只要是符合条件的租住人员，发生意外后一定能得到赔偿。”吴股长介绍，就在本月11日，长安新民社区租户王先生不满9岁的儿子独自在出租屋阳台上玩耍，意外失足坠亡，王先生得到了3.3万元的意外保险赔偿。在吴股长的印象中，只有一个案例未通过保险申请：一名女子在新安社区的某老房子里意外身故，但相关部门调查发现，该女子是一名老鸨，而且其所居住的房子属于危房，根本不在登记备案的范围之内，因此拒绝了其家属的申请。

　　据吴股长介绍，长安镇自2011年统保以来，出租屋内发生意外后共赔付28宗，赔付金额32.56万元，受益的新莞人达163人。

　　对于张先生小孩被烫伤的案例，吴股长称如果情况属实，将督促其房东改善租住环境并办理《房屋租赁登记备案证明》，积极帮张先生申请保险。

　　吴股长还驳斥了“正规出租屋太少”的说法，他表示目前长安镇登记备案的出租屋已有17600多栋，包括19.7万多个出租单元，容纳租住人员28.6万人，“目前这些出租屋并未完全住满，仍有一定的空置率，完全能满足长安新莞人的居住需求。”

　　至于新莞人如何选择正规出租屋，吴股长表示，新莞人租房之前可以去新莞人服务站咨询哪里有空置的正规出租房。

　　数字

　　长安镇登记备案的出租屋已有176 0 0多栋，包括19 .7万多个出租单元，容纳租住人员2 8 .6万人。

　　长安镇自2011年统保以来，出租屋内发生意外后共赔付2 8宗，赔付金额3 2 .56万元，受益的新莞人达16 3人。

　　说法

　　正规出租屋到底够不够?

　　“正规出租房数量比较少，一般都是爆满，而且每次有房间空出来，马上就被人租了。” 杜先生

　　VS

　　“目前这些出租屋并未完全住满，仍有一定的空置率，完全能满足长安新莞人的居住需求。”长安镇新莞人服务管理中心综合股吴股长

　　惠民政策“华而不实”?

　　“政府部门与其排斥非正规出租屋，还不如加强对这些出租屋的规范管理，这才是真正关爱新莞人!” 杜先生

　　VS

　　“非法出租屋里经常是藏污纳垢，不少犯罪分子住在里面，如果我们给这部分人购买保险，岂不是助长犯罪?”