人社部门要加快健全养老保险激励机制

　　【摘要】近年来，在党和政府的正确引导下，城乡居民的参保意识有了显著的增强，参保人数也在逐年增多。人社部门要加快健全养老保险激励机制，让更多的城镇居民享受到保险待遇。

　　据人社部统计，截至去年底，全国城乡居民养老保险参保人数达到50472万人，比上年增加365万人，其中60岁以上领取养老金人数达到14800万人。人社部有关负责人介绍，“城乡居民养老保险的参保缴费水平总体上增长幅度很小，下一步人社部门将引导广大城乡居民多缴费，早参保。”

　　如果说5亿人参保城乡居民养老保险，体现的是广大国人对养老保险制度的信任；而仅仅平均缴230元的现实，体现的是国人对于“多缴多得”和“长缴多得”的游戏规则的不信任。这是纠结的、矛盾的。引导城乡居民多缴长缴，没有很好的办法。人心趋利，只有养老利益分配发生调整变化，才有可能让人更加信任当下的社保制度尤其是养老保险制度。笔者认为，最好的办法就是“降压增收”。

　　所谓“降压”，包括两个方面。一是降低生活压力，也即增加城乡居民的收入，控制住物价房价，还要尽可能地实现教育和医疗的公益化，搬掉压在民生上的负担，只有这样，普通老百姓尤其是农村居民多拿几百元的养老金时，才不至于心疼。二是降低社保缴费率，降低社保缴费率，显然不只是跟在职职工说的，但广大城乡居民却通过在职职工28%的养老缴费率看到了参加养老保险的压力是何其大。而且，降低缴费负担，应该动真格，尤其要拿养老保险开刀。

　　所谓“增收”，也至少包含两个层面的意思。一是，政府财政要增加对养老保险的补贴，在养老保险这件事上，别只让老百姓多掏腰包，要知道，缴社保和缴税，在本质上都是一样的。二是，要用稳健的投资行为，来换取养老金的高回报。2016年，我国各地养老金将陆续入市，入市投资本身没错，但能不能让养老金入市的回报高于普通百姓个人存款、理财与炒股的回报，是个绕不开的命题。否则，百姓们就宁可自己理财炒股也拒绝把钱投入养老金中。

　　养老事业，说到底是一种保险。政府办的保险也是保险，既然是保险，就要让人看到较少的支出和可以预期的回报。这就要求人社部门要健全养老保险的激励机制。而最核心的问题在于，让“多缴多得”和“长缴多得”看得见、摸得着，并且还要把承诺兑现好。否则，以最低数额缴够15年，就会成为许多普通百姓的常态，到头来养老金亏空的压力不仅仅会越坐越大，而政府办社保的公信力也可能会持续走低。

　　提示：健全养老保险的激励机制的核心问题在于让“多缴多得”和“长缴多得”看得见、摸得着，并且还要把承诺兑现好。只有解决好这个核心问题，才会激发更多的老百姓多缴费。