农业保险如何打破“因灾返贫”怪圈

　　【摘要】“妮妲”肆虐，使得农业保险问题再次凸显。台风造成一些香蕉、水稻、甘蔗等种植户损失惨重，这让他们切身感受到农业保险的作用。基层干部群众呼吁，尽快提升农业险的保障范围和水平，从而打破“因灾返贫”怪圈。

　　基层干部和农户呼吁，应进一步完善顶层设计，提高保险标准，科学制定理赔程序，从而真正发挥农业保险分散大灾风险的积极作用。

　　顶层设计方面，明确农业保险的公益性质。专家认为，此类保险的首要目标是确保农业生产的稳定性，用于平抑农户丰年和歉年收益，而非保险公司追求的利润最大化。可加快建立“政府主导、市场运作”的农业保险制度，提高保险公司及广大农户参与农业保险的积极性。

　　提高保险标准方面，进一步完善中央财政的保费补贴办法，提高财政保费补贴比例，形成政府、保险机构及农户三者之间的均衡，以分散大灾风险。融安县农业局局长韦建勋说，当前的保险品种、保险费和赔付率都处在较低水平，如果能根据种植大户实际需要增加保费，同时提高赔付率，将给农户更大保障。

　　理赔程序方面，制定更加科学、合理、高效的赔偿标准和程序，杜绝保险公司与农户二者之间出现矛盾纠纷。今年年初，受冰冻灾害影响，广西一香蕉种植合作社20多万亩香蕉受损，进入理赔环节后，保险公司与合作社就赔偿标准达不成共识，最后经过自治区政府多次协调才完成赔付。杜绝这种扯皮现象尚需政府深度介入，对农业保险的查勘定损、赔付标准等均予以明确，防止产生灰色地带。

　　提示：为解决农户“因灾返贫”这种情况，保险业应该完善农业保险，政府需加强宣传，提高农户的保险意识；然后要调整农业保险的理赔程序，应使用更加科学、合理、高效的赔偿标准和程序。