宁波公共巨灾保险参与风险管理

【摘要】宁波公共巨灾保险是保险参与地方风险管理和社会治理的有效实践，以通过政府购买保险服务的形式，将保险这一市场化的风险管理机制引入社会治理体系，大大化解了政府管理的风险。

　　2014年3月，宁波市被列为全国首批巨灾保险试点城市。当年11月，市政府建立公共巨灾保险制度，首年出资3800万元，向保险机构购买了3亿元的居民家庭财产损失救助保险和3亿元的居民人身伤亡抚恤保险。2016年，在原保障基础上，增加了1亿元的突发公共安全事件救助保险。根据2016年公共巨灾保险合同的约定，因台风、暴雨、洪水、龙卷风等自然灾害造成住宅进水20厘米以上或房屋一定程度损毁的，居民家庭可获得500元至2000元不等的救助赔付；造成人员伤亡的，可获得1万元至10万元的抚恤赔付；因巨灾期间见义勇为导致伤亡的，再增加1万元至10万元的抚恤赔付；因发生突发公共安全事件造成人员伤亡的，可获得1万元至10万元的抚恤赔付；每人每天救灾安置费用90元，最高每人赔偿90天。

　　两年多来，宁波公共巨灾保险经受了“灿鸿”、“杜鹃”、“莫兰蒂”和“鲇鱼”四次台风大灾理赔的考验，累计为16多万户居民支付理赔款9400多万元。其中2015年因“灿鸿”和“杜鹃”等事故，向13.4万余户居民支付了7840多万元赔款；2016年因“莫兰蒂”和“鲇鱼”两次台风事故，向2.8万余户居民支付了1590多万元赔款。公共巨灾保险制度的实施，既起到了大灾中安抚群众、稳定社会情绪的重要作用，又发挥了保险在创新社会治理方式、完善灾害救助体系中的独特作用。

　　提示：宁波公共巨灾保险是以人保财险宁波市分公司为首席承保人，太保、平安、国寿、阳光、大地5家保险机构为共同保险人来共同承办的。在2016年，宁波创新将突发公共安全风险纳入了保障。