商业养老保险有助于完善被征地农民养老保险制度

随着国家社会主义经济的飞速发展，近几年来，城乡建设的工作已经步入正轨。为提高农村人民生活水平，大大小小的水电站，水库等水利工程已逐步建成，铁路等交通要道也已经落成。但拆迁安置农民等问题随之即来。其中让拆迁移民最头疼的就是拆迁后养老问题，拆迁前是靠山吃山，拆迁后养老就得不到很好的保障了。

对此国家也出台了相关政策及决定，党的十六届六中全会通过的 《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：要“发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用”，解决被征地农民问题是健全社会保障体系建设的必解之题。

目前，我国城市社会保障机制尚不健全，农村社会保障机制又基本空白，一次性补偿的货币安置方式虽为被征地农民提供了必要的近期生活补偿，但对于年龄偏大、文化素质偏低、专业技能缺乏，就业难度大的中老年被征地农民来说，长期生计和养老就面临困难。因此亟待建立和完善覆盖被征地农民的社会保障制度，保障这一群体的利益。

当前，相对于人民群众物质文化生活水平日益提高的需求，现行被征地农民社会保障制度尽管已经取得一定成效，但其保障水平不够高、保障范围局限的问题日益凸显，而在重庆加快直辖基础设施建设大背景下，又面临财政资金不足、难以照搬沿海发达城市将被征地农民社会保障直接纳入城镇职工社保体系的尴尬。为解决这一矛盾，继续发挥商业保险的作用，是完善被征地农民保障制度的重要举措。

据被征地农民养老保险政策宣传问答统计显示，被征地农民养老保险问题的焦点主要集中在以下几个方面：

被征地农民纳入养老保障范围
被征地农民养老保障现按粤府办【2010】41号文规定办理养老保险，其保障的对象是：征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口，且年满16周岁。被征地农民纳入养老保障范围的人数=（征用的农用地面积+征用的建设用地面积+征用的未利用地面积的一半）÷2002年年末被征地单位行政村）人均农用地面积x被征地单位16岁以上的人口比例。

缴费标准
被征地农民个人最低缴费标准为每人每月50元，由用地单位根据应纳入养老保障人数和最低缴费标准缴纳15年的数额。领取养老保险待遇的条件是：年满60周岁，缴费年限达到15年的被征地农民可以申请按月领取养老金。

养老待遇
按规定，年满60周岁，缴费满15年的被征地农民养老金由基础养老金和个人账户养老金构成。基础养老金每人每月55元，如果实行新农保再增加新农保基础养老金55元，达到110元。个人账户养老金从个人账户支付，月计发标准为个人账户储存额除以139。被征地农民年满60周岁，缴费不足15年的，按新农保规定领取待遇。

   商业养老保险的社会职能

在基础型社会保障层面，商业保险的作用主要体现在参与社会保险日常管理，为社会保险提供技术和管理支持，实现社会保险资金保值增值，减轻政府财政压力，提高保障机制运营效率。

在成长型社会保障层面，商业保险的作用主要体现在通过开展企业年金和团体福利计划等业务，为企业提供独立运作、专业化管理和适度保障的全程服务，成为国家社会保障体系的倡导者和主要承担者。

在享受型社会保障层面，商业保险可以发挥主导作用，提供更多的保障产品和更高的保障程度，弥补社会保险供给的不足，丰富和完善整个国家社会保障体系。

发展商业养老保险有利于促进我国经济增长方式的转变。如果养老等方面的风险解决不好，每个人都在担忧自己未来的生活保障，当前的消费需求就会受到抑制。商业养老保险是一种市场化、社会化的养老风险管理机制，通过这种机制，能够更有效地解决家庭养老风险，减少被征地人们的不安全感，在小康的基础上，有效刺激家庭消费，促进经济发展，从而实现经济增长方式的转变，实现消费和投资的平衡增长。