解读北京最新生育险政策

北京公司为自己女性职工购买了生育险，但是职工们对此类保险政策完全不熟悉。现在让我们对此类保险的新政策做个培训。北京市职工生育险政策出台调整办法：机关、事业单位和非京籍职工等都将可享受生育保险了，妈妈们在产假期间的工资标准不会低于单位平均工资。同时，北京市生育保险将和其他四险一样在制度上完全革新。

待遇标准：

生育津贴低于个人工资标准单位补足；生育保险制度建立于2005年，此次是首次对参保人待遇水平做出调整；生育保险基金支付范围主要包括生育津贴、生育医疗费用、计划生育手术医疗费用等。

生育津贴即为产假工资，相当于女职工在生育期间的工资，是由生育保险基金支付的。一直以来，生育津贴是按照女职工本人生育当月的缴费基数计发。而从明年起，生育津贴调整为以职工所在用人单位月缴费平均工资为基数，除以30天再乘以产假天数计发。

一般来说，单胎产假最长为4个月。假如一名女职工所在单位上一年月缴费平均工资是3000元，她生育前后共120天产假。那么她享受的生育津贴的标准就是3000元除以30，再乘以120，则她在产假期间共可得工资12000元。而如果按现行标准，通常女职工本人在生育当月由于受身体状况等影响，工资待遇相对较低，缴费基数也会相应低于平时。

此外，该政策还强调，生育险政策生育津贴高于本人产假工资标准的，用人单位不得克扣；生育津贴低于本人产假工资标准的，差额部分由用人单位补足。“也就是说，生育津贴不会低于单位平均工资标准。”蒋继元说。举例来说，一名女职工每月生育津贴为5000元，而用人单位当月的平均工资为4500元，由生育保险基金统一支付给单位后，超过平均工资的500元用人单位不能克扣；假如女职工每月生育津贴为3500元，而用人单位当月的平均工资为4500元，其中的1000元差额需要用人单位补足。

对于原参加生育保险的职工，在2012年1月1日前已经生育或计划生育享受产假，但在之后申报生育津贴的，按照新计发办法计算生育津贴。

定额支付：

生育险政策待遇标准提高20%

一直以来，生育保险对生育医疗费用采取了给医疗机构定额支付的办法。从明年起，生育险政策将对生育和计划生育手术的部分医疗费用支付项目和定额标准进行调整，医疗待遇水平将在原有基础上增长在20%左右，预计增加基金支出2500万元左右。

此次调整主要是针对支付医疗机构的定额标准，同时首次将住院计划生育手术前相关门诊检查的费用、住院分娩当次产褥期感染等项目纳入可报销项目。

据了解，北京的剖腹产率一直居高不下，此次在政策调整时对自然分娩有所“倾斜”。如在三级医院自然分娩，生育保险基金支付定额由2000元提高到3000元，人工干预分娩从2100元提高到3300元。

医疗费用支付标准调整后，既对医疗机构给予一定补偿，同时减轻参保人个人医疗费用负担。可以说，如果参保人员没有签订自费协议（即药品、诊疗项目和服务设施目录范围外的需求），完全可实现生孩子不花钱。

北京市人力资源和社会保障局发布《关于调整本市职工生育险政策有关问题的通知》（以下简称《通知》），根据该通知及相关政策解读，北京生育险政策从明年前将发生不少变化，具体而言，可分为如下几点：

一、外地户口职工可以享受生育保险了。

这是一个最大的变化。在原来，外地户口是不能上生育保险的（即只有四险，无五险）。因此外地户口有生育时，生育费用（按生育保险报销的标准）与产假工资要由单位承担，这使得很多用人单位不满。如果是本来可以上生育保险而用人单位不上，由用人单位来承担相关费用，这是可以理解的。但单位不是不想上，而是想上不能上，有关责任却要由用人单位来承担，这就使用人单位难以理解了。 2012年以后就不一样了，非京籍职工也纳入了生育保险参保范围，享受生育津贴和生育、计划生育手术医疗待遇。据报道，由此多享受生育待遇的人群达400万。

二、生育津贴标准调整，按所在用人单位月平均缴费工资发放。

这主要是对《社会保险法》的遵照执行。《社会保险法》第五十六条规定：生育津贴按照职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发。北京地区原来是按职工本人的缴费基数（即本人的上年度月平均工资）计发每月生育津贴，因此要执行《社会保险法》必须作调整。《通知》规定，生育津贴调整为职工所在用人单位月缴费平均工资为基数，除以30天再乘以产假天数计发。

需要注意的是，《通知》同时强调，生育津贴即为产假工资，生育津贴高于本人产假工资标准的，用人单位不得克扣；生育津贴低于本人产假工资标准的，差额部分由用人单位补足。这就意味着，按照新的办法，对劳动者而言，产假期间所得收入（生育津贴+单位补足部分）可能高于正常工资（因为企业里收入偏低的员工正常工资可能低于单位月缴费平均工资），但不会少于正常工资，即“新政”相对于以前对劳动者有利了；对用人单位而言，则意味着增加了负担。原来用人单位只需要承担一种情况下的差额补充责任（劳动者月工资高于缴费工资的上限时），现在用人单位还增加了另外一种补充责任（劳动者月工资高于单位月缴费平均工资时）。 不过值得注意的是，实务中，很多用人单位的缴费基数低于实际工资，由此所领取的生育津贴也将低于实际工资。由此，可能会引发不少争议。

三、上调定额支付标准。

据报道，调整后的生育费用报销水平将在原有基础上增长在20%左右，预计增加基金支出2500万元左右。

四、生育险政策“新政策”与旧政策在衔接上有几个具体作法：

1、原参加生育保险的职工，2012年前已经生育或计划生育享受产假，2012年后申报生育津贴的，按照新办法计算生育津贴。

2、新纳入参保范围的女职工，自2012年起9个月内分娩的，可即时申领享受相应的生育津贴待遇；2012年起9个月后分娩的，如连续缴费不足9个月，其生育津贴由用人单位支付。

3、参保职工分娩前连续缴费不足9个月，分娩之月后连续缴费满12个月的，职工的生育津贴由生育保险基金予以补支。补支标准为申报领取津贴之月，用人单位职工月缴费平均工资除以30天再乘以产假天数。

五、生育险政策--生育保险制度

我国生育保险的现状是实行两种制度并存：

第一种是由女职工所在单位负担生育女职工的产假工资和生育医疗费。根据国务院《女职工劳动保护规定》以及劳动部《关于女职工生育待遇若干问题的通知》，女职工怀孕期间的检查费、接生费、手术费、住院费和药费由所在单位负担。产假期间工资照发。

第二种是生育社会保险。根据劳动部《企业职工生育保险试行办法》规定，参加生育保险社会统筹的用人单位，应向当地社会保险经办机构缴纳生育保险费；生育保险费的缴费比例由当地人民政府根据计划内生育女职工的生育津贴、生育医疗费支出情况等确定，最高不得超过工资总额的1%，职工个人不缴费。参保单位女职工生育或流产后，其生育津贴和生育医疗费由生育保险基金支付。生育津贴按照本企业上年度职工月平均工资计发；生育医疗费包括女职工生育或流产的检查费、接生费、手术费、住院费和药费（超出规定的医疗服务费和药费由职工个人负担）以及女职工生育出院后，因生育引起疾病的医疗费。

六、2013全国生育险政策

生育保险待遇将不再限户籍

作为主管社会保障的职能部门，人力资源和社会保障部拟明确生育保险各类政策标准。人社部、国务院法制办21日公布了《生育保险办法（征求意见稿）》。该办法明确生育保险将实现各类职工人群的全覆盖。

具体为国家机关、企业、事业单位、有雇工的个体经济组织以及其他社会组织等各类用人单位及其职工。人社部表示，覆盖范围扩大将有利于生育保险制度的统一，有利于体现社会保障的公平性。

此外，意见稿还明确，参加生育保险的人员，如果在异地生育，其相关待遇按照参保地政策标准执行。具体涉及到生育医疗费用结算范围和标准，由各地区根据当地实际情况制定。