河南保险2013年稳中求进

纵观我国保险行业的发展，河南作为保险大省，近几年来，河南保监局不断完善保险政策，加大监管保险力度，促进河南保险行业健康发展。

2012年，保险市场的区域格局变化不大。东部地区16个区域保险市场依旧是我国保险业发展的主力军，约占全国原保险保费收入的58%。中部地区8个区域保险市场和西部地区12个区域保险市场保费收入约占全国份额的23%和19%。尽管2012年全国保险保费增速仅为8%，但从区域来看，仍能看到健康险、农业保险等险种发展不乏亮点，后劲十足。对于2013年发展预期，和单纯追求保费增速相比，不少地区更加关注防范区域性风险、市场结构优化等问题。

以河南为例，立足农业大省的省情，河南保监局参与制定河南省2012年农业保险工作方案，河南省新增大豆等4个财政补贴险种，并将10个险种扩展至全省开展。此外，去年河南省财政拨付河南保监局农业保险工作经费80万元，河南省更将农业保险纳入重点督办工作，省政府派出11个督导组赴全省督导。在此合力推动下，河南省农业保险实现保费收入11.8亿元，增长175%，从全国第15位跃升到第9位，覆盖农户972万户，赔付3.7亿元。

河南保险监管工作会议召开，会议总结了2012年河南保险业的发展状况，同时也对2013年的监管工作做出全面安排。会议提出，要以过硬的监管作风，坚定不移地抓好保监会决策部署的落实，促进河南保险业持续健康发展。

A结合省情 把握监管主动权。河南保险业连续多年快速发展。2012年，河南保险业保费收入841亿元，与上年基本持平，产险业保持平稳较快增长，但寿险业在增长基数较高、外部不利因素增多情况下，同比下降4.77%，与全国市场和多年高速增长形成明显反差，成为当前河南保险市场最突出的问题。但河南人口大省、农业大省、新兴工业大省的省情未根本改变，中原经济区建设逐步进入全面推进阶段，发展的机遇和优势仍然很明显。

在河南保险业调整、转型、提高的关键时期，监管工作既要不断解放思想，充分认识形势的复杂性和严峻性；又要看到积极方面和有利因素，争取工作的主动权。新的一年，河南保监局将深入开展“作风建设年”活动，在“抓服务、严监管、防风险、促发展”的各项工作中勇于作为、善于作为，努力在复杂严峻的形势下化危机、抓机遇、促发展。

B强化调研，让监管更有效。去年年末以来，河南保监局及早深入基层、市场一线开展调研，并按照全国监管工作会议部署，对2013年市场整顿规范工作进行谋划。

产险方面，重点治理虚列手续费、虚挂应收、虚假批退保费、虚假理赔等弄虚作假行为。寿险方面，抓好内控和合规性综合检查，继续开展销售误导综合治理专项检查，严肃整治夸大收益、违规承诺、虚假宣传等误导行为。

中介方面，强化保险公司中介业务检查，重点延伸检查汽车类兼业代理机构，开展兼业代理市场清理整顿工作。为保证各项工作措施切实有效，局党委强调，要加强日常工作调研，抓住交强险、农业保险、大病保险等重点险种，抓住业务结构较差、市场份额较大、违规问题较多的重点公司和监管政策执行中的重点环节加强调研，确保各项监管措施切合实际。

C求真务实，打好风险防御战。河南保险业机构多、规模大，农村业务占比高，特别是前几年银保业务高速增长，防范非正常集中退保和应对满期给付的压力很大。

“越是发展困难的时候，就越是风险容易爆发的时候，我们必须保持清醒头脑。”河南保监局主要负责人认为。从市场实际出发，河南保监局提出重点关注非正常退保风险、满期给付风险、内控不严风险、农险经营不规范风险等重要风险点。重点抓好风险监测和预警、风险排查、应急处置、监管合作等4个环节。

目前，重点关注的对象、产品、地区、机构均已确定，建立起包含退保、满期给付、突发事件、司法案件等为主要内容的报告制度。此外，将以各级保险机构、各市保险行业协会为主体，加强信访投诉处理，强化纠纷调解，推进“诉调对接”，努力把风险化解在萌芽状态。D维护消费者权益，让保险服务更惠民，监管为民、保险惠民，关键在于把维护消费者权益始终放在监管的中心位置。

2013年，河南将尽早协调出台年度农业保险工作方案，引导公司完善基层农险服务体系。还将尽快出台全省大病保险工作方案，指导郑州、洛阳等地先行先试，确保大病保险工作有序发展。同时，积极探索建立具有河南特色的责任保险制度。全面开展银保客户信息真实性清理整顿，以农村代理业务为重点开展销售误导专项检查。完善并继续实施车险理赔服务满意度测评，指导行业协会出台车险查勘理赔人员资格认证及管理等制度。力争年内在全部省辖市建成保险合同纠纷调解中心、“诉调对接”推广到一半以上地市、农村消费者教育展板墙标覆盖全省80%以上的行政村。

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4月17日，在河南漯河市委、市政府的大力支持下，漯河市保险行业协会组织市委党校县级班、科级班、中青班学员及全市20多家保险公司的总经理等400余人在漯河市委党校报告厅参加了《风险·保险·经济社会发展》专题报告会。这是漯河市保险行业协会贯彻落实河南保监局开展“保险进学校”宣传活动的重要举措之一。

漯河市委常委、常务副市长杨国志表示，“保险进党校”为全市领导干部“学保险、懂保险、用保险”搭建了良好的学习平台，增进了保险业经营管理者与各级党政机关中高层干部的双向了解，促进领导干部认识保险、了解保险和关注保险。