保监会拟建立“红黑名单”制度

　　【摘要】诚信是保险机构获得长远发展的重要因素之一。近日，保监会发布调研通知，明确将加快推进保险业信用体系建设，建立“红黑名单”制度，促进保险业的健康发展。

　　所谓的“红名单”制度，就是加大对守信行为的表彰、宣传和支持力度，对诚实守信的保险从业人员在资质认定、职业发展上实行适当倾斜政策，对诚实守信的保险消费者通过价格机制等措施实施适度优惠政策；而“黑名单”制度，就是对失信行为进行惩戒，通过制定保险业信用基准性评价指标体系和评价方法，完善失信信息记录和披露制度等。

　　根据收到调研通知的保险公司人士透露，涉及“红名单”制度，监管部门分别就如何建立保险业“红名单”制度及应遵循的原则和标准，目前保险业开展的哪些活动适合纳入“红名单”选取范围，对守信激励对象可以采取哪些激励措施及依据等进行书面调研；而“黑名单”制度的调研，主要聚焦于保险业哪些具体失信行为可以纳入联合惩戒，保险业联合惩戒的对象及其范围如何界定及依据，对失信惩戒对象可以联合哪些部门采取哪些惩戒措施及依据。

　　“红黑名单”制度建立的一个大背景是，保监会提出的《中国保险业信用体系建设规划(2015-2020年)》。《规划》提出，到2020年，保险业信用制度体系、信用评价基本规则和标准体系基本建立，保险业统一开放的信用信息系统和覆盖全行业的征信系统基本建成，保险信用服务体系比较完善，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用；保险服务明显改善，市场秩序显著好转，保险商务诚信、保险政务诚信建设取得明显进展，消费者和社会满意度大幅提高；行业诚信意识普遍增强，诚信文化建设扎实推进，保险信用环境明显改善。

　　《规划》实施具体将分为三个阶段，其中2016至2018年是全面推进阶段，即保险业信用制度和标准体系进一步完善，信用信息的记录、存储、处理、管理和使用实现标准化和规范化，信用记录覆盖率力争达到80%；保险业各类信用信息数据库和共享平台建设基本完成，行业内信用信息的互联互通和交换共享基本实现。

　　实际上，一直以来之所以出现保险从业人员的不诚信行为，与其违规成本偏低不无相关。而“红黑名单”制度的建立，将加大对失信主体的约束和惩戒力度。保监会将在市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面实施信用分类分级监管，根据失信类别和程度使失信者受到惩戒，失信者的违规成本将明显上升，与此同时，随着披露制度的完善，失信者在保险市场交易中也将受到一定制约。

　　业内人士表示，无论是从之前加强和改进小额简易理赔等服务，还是到现在的建立信用体系“红黑名单”制度，保险业从以“保费规模”到“以客户需求”为导向的转型发展基调日渐清晰，这将在一定程度上逐步提升保险业社会信誉和保险消费者满意度。

　　提示：此次保监会发布调研通知，欲建立“红名单”制度和“黑名单”制度，旨在建立健保险业守信激励和失信惩戒机制，完善保险业信用制度和标准体系。