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[提要]今年是医改启动后的第三个年头,也是完成医改三年目标任务的决胜之年。医改启动两年来,省委、省政府高度重视,医改五项重点改革工作稳步扎实推进,基本医疗卫生服务可及性明显提高,群众就

今年是医改启动后的第三个年头,也是完成医改三年目标任务的决胜之年。医改启动两年来,省委、省政府高度重视,医改五项重点改革工作稳步扎实推进,基本医疗卫生服务可及性明显提高,群众就医费用负担逐步减轻。

各级重视--医改共投入271.5亿元

医改从启动到实施,省委、省人大、省政府和省政协给予了高度重视和大力支持,省医改领导小组每年多次召开全体会议研究部署医改工作;各成员单位各司其职,齐心协力推进医改工作;省医改办积极统筹协调,组织推进医改工作;各地按照要求,均成立了医改领导小组及办公室。

两年来,各级政府把加大医改投入作为应尽责任,既投需方、又投供方,保障了五项重点改革的顺利实施。据初步统计,我省医改启动以来,共投入271.5亿元。围绕基本药物制度、基层医疗卫生服务体系建设等重点工作任务开展广泛调查,为制定全省医改配套政策、推进医改工作提供了理论和实践基础。各地结合地方实际,每年都新增了一些改革自选动作,丰富了我省医改实践内容。

成效显著--参保人数达8339.9万

全民基本医疗保障制度初步建立,参保人数逐年增加,财政补助逐年提高,医保待遇水平稳步提升,医保结算更加便捷。截至2010年底,我省参保(合)人数达8339.9万人,占我省户籍人口的92.8%。其中城镇职工医保、城镇居民医保、新农合参保(合)率分别达94.2%、91.0%、95.0%;从2009到2010年,累计救助城乡困难群众300余万人次。

国家基本药物制度稳步推进,基本药物省内采购价进一步下降。截至2010年底,全省有115个县的3138个政府办基层医疗卫生机构配备基本药物,并实行零差率销售。基层医疗机构门急诊和住院人次同比出现增长,门(急)诊均次药费、住院药费同比下降。

两年来,全省共投入38.6亿元,建设基层医疗卫生机构2158个。截至2010年底,全省全科医生岗位培训、乡镇卫生人员和城市社区卫生服务人员在岗培训达8.7万人次。大力推进健康教育、免疫规划、传染病防治和儿童保健等9类基本公共卫生服务;扎实做好15岁以下人群补种乙肝疫苗、适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查和农村妇女住院分娩等7项重大公共卫生项目。

巩固深化--参保率稳定在90%以上

新年伊始,省政府提出了今年的医改目标---基本医疗保险扩面提标,三类医保覆盖城乡全体居民,参保率稳定在90%以上。新农合、城镇居民医保政府补助标准提高到每人每年200元,个人缴费标准提高到30元以上。

全面实施基本药物制度---全省181个县(市、区)政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用国家基本药物,并实行零差率销售。

实现每个县至少有1所县级医院基本达到标准化水平、每个街道办事处有1个基本达到标准的社区卫生服务中心、每个行政村都有村卫生室。

继续推进基本公共服务均等化,继续实施9类国家基本公共卫生服务项目,其中城市居民健康档案规范化建档率达到50%以上,农村居民达到30%以上。

继续探索公立医院改革,力求单项突破,鼓励和引导社会资本举办医疗机构,通过外增压力,促进公立医院在兼顾效益的同时回归“公益性”。




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