要建立统一社保体系须提高统筹层

中国社科院社会学所副所长陈光金上午就近期社会热点问题回答了网友提问。在谈到2011年社会保障体系建设时，陈光金指出，由于《社会保险法》今年7月1日起生效，从国家来讲有两大主要任务：一是继续扩面和提升水平，另一方面是提高统筹的层次。

陈光金表示，我们国家社会保障有很多种类，不同种类的社会保障的统筹层次是不一样的。全国现在有一万多个统筹单元，对于建立统一的社会保障体系来讲，必须尽可能提高统筹的层次，比如养老保险要朝着全国统筹的方向发展，其他的保险要朝着省级统筹的方向发展，这样有利于建立全国统一的劳动力市场，为流动人口提供比较统一的社会保障体系。

在社会保障建设方面，首先要扩面，比如农村的新型养老保障试点推动的还是比较快的，城镇居民的养老保障，就是不在就业群体中这些老年人还没有被养老保险体系包括进去的这部分人现在也在建立“城老保”养老保险制度。

另外，新农保和城老保，按照政府的计划到年底是要达到60%的覆盖面。随着中国现在人口的老龄化形势日益严峻，在提高统筹层次方面，我国也做了一些努力，但是目前进展不是很顺利。省级统筹很多方面还没有实现，到目前为止，我们社会的统筹单元还有一万多个，但是明年会进一步加强统筹层次提升的力度。今年全国各地普遍调高了最低生活保障的支付水平，这方面对于城乡的贫困人口来讲也是一个比较大的帮助。