新疆维吾尔自治区畜牧业金融保险政策落实情况、面临困难及建议

畜牧业因为其领域的独特性，一直是金融保险单位进军较少偏浅的领域，项目投资不够变成限定智能化畜牧业迅速发展的关键短板。为积极主动搭建畜牧业资金投入的多样化布局，近些年我区联系实际，增加畜牧业金融保险政策落实工作成效，积极主动扩宽养殖户银行信贷商业保险方式，强有力推动了当代畜牧业发展。 一、畜牧业金融保险政策落实状况（一）统筹规划，高位推动金融行业帮扶畜牧业发展。为加速我区金融支持畜牧业生产制造，我区下达了《有关金融支持新疆省肉牛肉牛产业链加速发展的建议》（乌青发〔2013〕145号），搭建了金融保险帮扶肉牛肉牛产业链架构，积极主动提升与金融保险单位的合作相互配合，增加肉羊肉牛养殖、存储、市场销售及肉商品贮备、装运、生产加工等全产业链重要环节的银行信贷资金投入。为贯彻执行国务院办公厅《有关推动农牧区又好又快发展的实施意见》（国发〔2011〕17号）精神实质和财政部有关增加农险保险费用补助工作中适用幅度相关通告规定，自治区畜牧厅与我国某商业保险财险新疆省子公司在协同深层次调查的基本上，制订了《自治区畜牧业政策性商业保险示范点实施意见》，依照“政府部门正确引导、突显公益性，市场运营、独立同意，协作推动、融合现行政策”的标准，在昌吉州玛纳斯县、阿勒泰地区吉木乃县、伊犁州察布查尔县3个县进行示范点。昌吉州市人民政府公司办公室下达了《关于做好自治区执行“四位一体”连动，加速当代畜牧业发展建议（实施）的通告》（昌州政发［2009］ 134号），创建政府部门正确引导、农民缴纳社保、商业保险确保、金融业帮扶“四位一体”的政策性商业保险管理机制。有关金融支持畜牧业发展各项政策的颁布，激发了金融保险单位参加畜牧业发展的主动性，为广泛开展金融保险适用畜牧业发展打下基础。 （二）突显地方文化，积极主动推动畜牧业金融保险工作中。我市将金融保险的帮扶做为推动当代畜牧业发展的重要途径，大力加强与财政局、金融业、商业保险等单位的协作，大力开展畜牧业贴息贷款、政策性商业保险、贷款担保、饲养风险性股票基金等多种多样方法的试着，为自主创新当代畜牧业发展金融保险适用服务体系干了有利的试着。 一是运用中间现代化农业资产贴息贷款，撬起金融业资金分配。自治区畜牧厅会与行政机关，对于全国各地农牧业饲养公司、场（户）扩张生产制造受限于周转资金不够，社会发展借款经营规模逐渐扩张，民俗发展畜牧业的情绪高涨的新形势下，立即了修定《新疆维吾尔自治区财政局现代化农业生产制造发展资金分配实施办法》，制订了《自治区肉牛肉牛生产制造发展借款财政贴息管理条例（实施）》，历经与某金融机构乌鲁木齐市管理中心分行和各银行业商议后，于2015年、2016年持续二年将中间现代化农业资产中的1.五亿元用以财政贴息，全国各地（州）与中国人民银行、农行(601288,股吧)等好几家银行业签署《自治区肉牛肉牛生产制造发展财政局贷款协议书》，依照“让有利于农”的标准，推动各金融企业贯彻落实重点低利息贷款，银行贷款利率在贷款基准利率基本上最大不可上调两个点，积极主动激发全国各地（州）、县（市）财政局增加贴息贷款幅度，总计撬起54亿人民币之上的金融资本资金投入畜牧业发展。 二是政策性商业保险的试着，带动金融业资金分配。2012年，自治区畜牧厅与我国某商业保险财险新疆省子公司先在昌吉州玛纳斯县、阿勒泰地区吉木乃县、伊犁州察布查尔县3个县进行政策性商业保险示范点，玛纳斯县偏重于种羊和肉羊商业保险，吉木乃县偏重于农牧区生产制造奶羊和林果业居住牧户多胞胎肉羊商业保险，察布查尔县偏重于生产制造母牛商业保险，依照种类、畜龄、喂养成本费、价格行情的7成明确6个级别缴纳社保额度，保险费用按照市场价钱的50%—70%明确，保险费用依照缴纳社保额度5%—7%测算，由自治区政府补贴三百万元作为保险费用补助， 2012年共对使用价值2.32亿人民币的11.一万头（只）羊牛开展了商业保险，商业保险单位扣除保险费用1052万余元，赔偿身亡羊牛5210头（只），养殖户得到赔偿款1009.25万余元，另外推动我区报名参加我国能繁母猪、乳牛政策性商业保险的总数环比各自提高96.2%和86%。在现阶段我国对羊牛常见疾病、多发疾病导致的损害沒有相对补贴现行政策的状况下，试点的进行充分发挥了商业保险的金融业赔偿作用，明显提升了农牧业养殖户商业保险观念，减少了羊牛病症给养殖户产生的损害，使养殖户有工作能力修复在生产。 三是涉牧集团公司担保，推动金融资本资金投入。近些年，涉牧集团公司大力开展各种各样方式的贷款担保，一类是由街边黄牛党、华凌企业和福海县旺源集团公司等畜禽生产加工公司带头，以已有财产或授信额度向金融机构作贷款担保，由金融机构审批后为养殖户发放贷款，公司回收受贷户畜禽还款。另一类是以新疆天康融资担保公司有限责任公司、乌鲁木齐泰昆融资担保公司有限责任公司企业为意味着的工商登记融资担保公司企业，由金融机构依照受托支付的方法，将借款资产拨款给其上下游经销商，再由畜禽生产加工公司与饲养公司回收畜禽还款，借款资产封闭式运作。第三种是以哈密市、库车县、布尔津县、巴里坤县等为意味着，由县财政局或国投企业注资风险抵押金做为贷款担保，养殖户开展多家联保，向银行业承贷。2014年我区选用担保的方法为养殖户出示借款10亿人民币，总共5209户，2015年贷款担保贷