证监会：正研究分红税收制度调整降低投资税负

中国证监会有关部门负责人27日表示,证监会正积极研究推进上市公司现金分红税收制度调整,会同相关主管部门研究修订相关税收政策,降低证券投资税负。 针对有媒体报道10月底创业板股东减持将达500亿元,解禁洪峰降至,该负责人表示,这样的表达过于夸大,仅是理论上的概念。大小非减持有着严格的程序,特别是大股东在程序上需要监管部门先预批的,即便管理层减持也要按照规定到期后也只能减持四分之一。
该负责人介绍,随着各项政策措施的扎实推进,上市公司回报股东、规范运作的意识不断增强,回报股东的安排更为清晰透明,现金分红水平稳步提高。 一是现金分红透明度显著提高。 二是现金分红水平稳步提升。2011年度境内股市共有1386只股票实际现金分红,占年底2428只股票的57.1%。实际现金分红3900.7亿元,比上年度增加876.7亿元,增幅达29.0%。分红金额占其对应净利润的比例为25.8%,比上年度提高2.7个百分点。大型蓝筹股股息率不但高于新兴市场,而且超过部分成熟市场。 三是中期分红预案家数明显增加。据2012年中期报告显示,沪深两市有100家披露中期现金分红预案,家数比去年同期的54家,增加85.2%。 四是股东增持和上市公司回购有所增加。随着回报意识的增强,部分上市公司更加关注公司表现,选择适当的时间窗口,通过增持和回购股票稳定投资者信心。
该负责人表示,上市公司回购股份在行政审批的制约上已经取消,这一行为已经完全市场化了。证监会完全尊重公司的意愿,不做任何的干预,回购股份是其自主的行为。 该负责人透露,下一步,证监会拟研究推进五方面工作：一是完善监管政策措施,增强资本市场服务上市公司做大做强的功能与作用,不断夯实上市公司持续稳定分红的基础。二是继续加强引导,加大政策执行力度,鼓励上市公司进一步增强回报股东意识。在现行法规框架下,充分考虑公司所处发展阶段及行业特性,进一步研究完善上市公司分红与再融资挂钩制度,强化外部约束机制作用。
对正处于高速发展期尚需大量资金支持的公司,区别对待。三是结合资本市场实际,加大协调力度,继续会同有关部门完善现金分红税收政策。四是鼓励投资者特别是机构投资者主动参与公司治理,推动形成公司主动回报投资者的股权文化。五是加大对投资者的风险教育,倡导长期稳健的投资理念。
证监会多管齐下,积极引导和推动上市公司回报投资者。 该负责人介绍,一是积极完善分红制度。发布的《关于进一步落实上市公司现金分红有关事项的通知》中明确了相关事项。二是各证监局、沪深交易所积极督促分红政策落实。三是加大新闻宣传和舆论引导力度,努力营造良好的市场环境。四是加大协调力度,降低分红成本。针对上市公司现金分红存在重复征税、现金分红税负水平较高的情况,比照国际市场做法,积极研究推进上市公司现金分红税收制度调整,会同相关主管部门研究修订相关税收政策,降低证券投资税负。