1.存款保险制度对于保险公司法定责任的承担是肯定的,而中央银行对于金融机构流动性资助则是随意的,有所选择的。
2.正常情况下,中央银行很难对缺乏流动性与缺乏清偿力作出区分,在金融危机时期,这一区分更不可能。因而也无法行使最后贷款人的职责。
3.中央银行可能会为执行货币政策控制货币流通而不再履行最后贷款人职责,取而代之,利用贴现窗口(discountwindow)来资助有清偿力但缺乏流动性的金融机构。
贴现窗口的运作需要公开市场的配合,通过公开市场运作,为金融体系提供大量流动性资产。由此引发了一个超出本书讨论范围的议题,即面对危机,中央银行是否无力解决流动性问题?如果回答是肯定的话闭6么解决金融机构流动性、清偿性问题只能让位于存款保险制度。
金融机构对于经济而言非常重要,但存款合同及金融机构资产的不透明使存款性金融机构易于遭受缺乏流动性与缺乏清偿力的困难。非存款性金融机构则不存在上述问题——限业经营银行不存在风险资产;共同基金没有规定的偿付;股票则摒弃了固定的回报。无论是股票,还是债券都无需即期支付,且都能上市流通。
由此,我们不难得出如下结论:与其他金融工具相比,对金融机构而言,存款具有较大的风险性①。开放基金(open-end)和货币市场共同基金(moneymarketmutualfunds,MMMFs)的持有人有时亦兼具储户的某些挤兑冲动。倘若有不利的消息,共同基金的持有人会在共同基金价格下跌前首先出售其持有的共同基金份额,但MMMFs却可通过增发的形式来补充价格下跌造成的总值的减少。所以,存款的风险对于存款性金融机构的影响要远大于其他金融工具风险对于非存款性金融机构的影响。这样,我们就更有理由为存款实施担保,尤其是活期存款。并且为接受这些存款的金融饥构实施担保。
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