银保监会对人身保险制度进行书面调研

为进一步完善人身保险监管制度体系，提高人身保险监管制度的执行效果，银保监会下发《关于开展人身保险监管制度书面调研的通知》，对相关监管制度的执行情况进行书面调研。

调研范围

调研范围是2018年12月之前实施的现行有效的人身保险监管制度，不包括近期已经征求过意见的有关文件。具体包括自2004年8月至2018年5月银保监会、原保监会等发布的52个相关制度文件。

涉及部门

从涉及的公司部门来看，包括财务管理中心、精算部、渠道管理部、个险业务部、银保业务部、运营管理中心、法务合规部、战略发展部、产品企划部等多个责任部门。

调研内容

调研的内容包括合法性、科学性、协调性、有效性四个方面。

合法性是指：相关制度内容是否符合法律法规和政策要求，是否符合银保监会规章等规定。

科学性是指：相关制度是否符合当前行业发展需要，是否有针对性的规范措施；是否具有适当前瞻性，能够为市场发展留下空间；是否对行政监管相对人设定公平合理的权利义务等。

协调性是指：相关制度的各项条款之间是否协调一致，不存在冲突；相关制度之间以及相关制度与其他法律法规文件之间是否存在内容冲突、交叉、重合；相关配套制度是否完备等。

有效性是指：相关制度执行是否顺畅、高效，能否有效规范市场行为，实现预期规范目的；制度是得到普遍执行，还是部分执行；制度整体执行效果如何等。

各大保险公司应高度重视调研工作，对监管制度的整体执行效果进行评估。评估内容包括人身保险业综合治理销售误导效果、养老保障管理业务、一年期小额人身保险产品经营情况等，同时评估中也需简要说明问题、执行障碍、原因、建议等。

专家评价

国务院发展研究中心金融研究所教授、保险研究室副主任朱俊生表示，这次调研是监管机构对十几年来有关人身保险的制度进行系统梳理，倾听行业声音，可以让新的监管规定更好、更有针对性地解决行业难点，提高人身保险监管制度的执行效果。

中国社科院保险与经济发展研究中心秘书长王向楠表示，此次调研的目的不是要在制度执行问题上对人身险公司进行检查，或让公司自查自纠，而是让公司真实反馈制度执行中的困难，从而完善相关部门规章，最终使得监管部门的制度设计能够更加符合基本法律规范、匹配新时代发展要求，同时兼顾保险业风险防范与发展创新、提高监管效率和合规成本。