社会保险基金管理的主要途径——多元分散型基金管理途径

多元分散型基金管理途径是指社会保险专门机构委托银行、信托、投资公司、基金管理公司等金融机构对社会保险基金在法律允许的范围内进行信托投资,并规定最低投资收益率的基金管理途径。多元分散型或多元竞争型基金管理途径具有较高效率、较高投资收益,同时具有投资方式种类、投资组合上的较大的灵活性。
由于多元竞争的特点,在一定程度上分散了基金投资风险,增进了基金营运的透明度和投资绩效,强化市场机制的作用,成为近年来世界上许多国家社会保险基金管理决策与改革的热点问题,受到许多国家的重视。当然,也受到经济环境、金融环境、法律法规的完善程度的制约。对这类基金管理途径,金融市场的完善程度和规范的市场运作是其重要的约束条件。我国社会保险管理在相当长时期采取由社会保险机构委托国有商业银行划拨,存入社会保险基金专户,规定购买专项国债,使社会保险基金的保值增值受到很大限制。但能否推行多元的管理途径,则需视具体条件是否具备,不应简单照搬国外经验,亦不应该盲目追随国际潮流。重要的问题在于,根据我国国情的内在制约和经济、金融环境的现有格局,有选择有区别地对第二、三层次基金计划的运作采取适度放宽的基金管理途径。

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