泉州市社保卡（医保卡）办卡效率为什么那么低?

我朋友他们单位2011年9月办的到现在都没有出来, 我们单位2011年与2012年办的也都没出一张。其实,大部人办了一年以上都还没拿到。
我们单位有关人员去咨询,泉州市医保中心表示,如果因住院急的话,可由医院开具证明,然后拿身份证直接去窗口办理,当天就可以办理。 为什么办一张卡要拖那么久呢？公交卡、校园一卡通等都可以很快就办下来,为什么到了社保卡就不行？如果说在成批办理,难道一年中,新进的民企、国企、事业单位、公务员等人群还少吗？单政府事业的教育、卫生医疗新进需办卡的人就一堆了。
今年两会时海都报有报道,但回复没有回到点上,直接忽悠人的。