“琼十条”发布后海南保险业发展蓝图显现

近日,海南省政府正式印发《海南省人民政府关于加快现代保险服务业创新发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）,5月18日下午,海南保监局、海南省政府金融办有关负责人对《实施意见》进行解读。海南省政府金融办相关责任人表示,“琼十条”的正式印发,是海南省贯彻落实国务院“新国十条”的重要举措,对海南保险业、乃至海南金融业的发展意义重大。
“琼十条”具有鲜明的海南特色,充分结合海南实际,提出了完善保险组织体系、探索开展巨灾保险试点、优化保险业发展环境等10大方面、26项政策措施,在海洋保险、“三农”保险、旅游保险等多个方面进行了政策创新,为海南发展服务型经济、开放型经济和生态型经济提供重要保障。
保险服务体系 与需求不匹配
据海南省政府金融办相关负责人介绍,近年来,海南保险业快速发展,保险服务体系不断完善,保险保障水平明显提升,保险业组织体系进一步完善,国内各大保险公司扎根海南,设立分支机构,保险业服务能力不断增强,保障作用进一步发挥,特别是在应对“威马逊”超强台风等自然灾害中发挥了重要作用,为促进海南经济社会发展和保障人民群众生产生活作出了突出贡献。
但是,与国际旅游岛建设的需要相比,海南保险业发展水平仍有待提高,海南保险深度和保险密度仍低于全国平均水平,保险在投资、财富管理、社会管理等方面中的职能作用尚未得到有效发挥,保险业需要进一步提升服务能力,拓展服务范围,创新服务模式,更好地服务全省经济社会发展。
“《实施意见》结合海南的实际,全面贯彻落实国务院‘新国十条’文件精神,强化了对全省保险发展重点和特色领域如旅游保险、海洋保险、三农保险、巨灾保险的支持,将极大推动海南现代保险服务业加快发展。”海南省金融办相关负责人说。
到2020年海南保险深度将达到5%
海南省政府金融办相关负责人还表示,《实施意见》有利于提升海南风险保障能力,保险在风险管理、防灾减损、灾害救助等方面具有专业优势,将保险纳入灾害事故防范救助体系,能够提升全社会利用商业保险等市场化手段应对灾害事故风险的意识和水平,可以有效防范和化解来自自然和社会的各类风险,增强全社会抵御风险的能力。
《实施意见》有利于促进海南经济提质增效,当前,海南经济运行进入新常态的特征更趋明显,经济增长由高速转为中高速,在此背景下,加快发展现代保险服务业,有利于促进经济提质增效,助推海南经济实现增速换挡和结构调整。
《实施意见》有利于完善海南社会治理体系,全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略对社会治理能力提出了更高的要求。加快发展现代保险服务业,充分发挥保险在创新公共服务提供方式、化解社会矛盾方面的作用,有助于推动海南社会治理体系与治理能力现代化。
《实施意见》有利于健全海南社会保障体系,加快发展现代保险服务业,对于放大财政资金效用、提高社会保障水平、丰富社会保障体系层次结构具有十分积极的意义。
记者从解读会获悉,《实施意见》明确了海南发展现代保险服务业的总体要求。到2020年,海南的保险深度将达到5%,保险密度达到人均3500元,达到全国平均水平。届时,基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范,具有较强服务和创新能力,与海南经济社会发展需求相适应的现代保险服务业。
着重从七大方面
推进海南保险业发展
《实施意见》结合海南的实际,着重从几个方面加大促进全省保险业发展。一是完善保险组织体系,大力丰富各类保险服务主体；二是加快发展旅游保险,构建多层次旅游风险保障体系；三是强化“三农”保险,优先发展农户急需的南繁育制种保险、农房保险等业务；四是探索开展巨灾保险试点,建立以商业保险为平台,以多层次风险分担为保障的台风、洪水、地震等巨灾保险制度；五是大力发展海洋保险,建立健全南海渔业保险制度,积极参与南海防灾救灾体系和三沙市的海上丝绸之路战略支点建设；六是提升社会保障和治理水平,支持商业养老和健康保险发展,采取财政出资购买保险、补贴部分保费等方式,为海南在校学生、高龄老人等特殊人群提供意外伤害风险保障；七是大力引进和运用保险资金,参与全省重点项目的建设。
海南保监局局长王小平在会上表示：“《实施意见》提出的总体要求有两个,一个是立足海南,统筹推进,另一个是明确目标,加快发展。所谓立足海南,即要突出海南特色,以服务国际旅游岛建设、满足全社会日益增长的多元化保险需求为出发点,既要充分利用海南的资源优势、区位优势和政策优势加快现代保险服务业发展,同时保险业也要进行反哺,切实发挥保险功能作用,为海南经济社会建设、为海南人民服务。”
据悉,近年来海南保险业实现了快速发展,保险功能作用正在日益发挥。2014年海南保险业保费收入85.15亿元,同比增长17.27%,增速全国排名第14位；赔付支出36.93亿元,同比增长67.78%。2015年1-4月实现保费收入44.01亿元,同比增长22.45%,增速全国排名第14位；赔付支出11.87亿元,同比增长11.78%。去年超强台风“威马逊”袭击海南,保险业已办结赔案37208件,赔款8.49亿元,是支持人民群众灾后恢复生产生活的一支重要力量。
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