自主运用保险资金发展过程

随着我国对外开放经济政策进一步深人,国内保险公司进人国际保险市场和外国保险公司打人我国已成定局。如果不在降低费率和提供良好服务方面做出积极的反应,势必在竞争中会处于劣势水平。而降低费率,就会使保险业务收入减少。如果通过保险资金的运用,取得盈利来抵补减少的收入,就能大大增强保险业对外竞争的能力,不断地扩大与世界各国保险业的联系与交往。我国保险资金运用的发展状况1984年以前,保险企业的资金按规定只能存人银行,所得利润全部上交国家财政,不存在资金运用问题。我们保险企业开始自主运用保险资金的实践,其发展过程大致可分为以下几个阶段：（一）起步阶段：1984年至1985年某保险公司于1984年取得自有资金的独立运用权后,由总公司在北京、江苏等地尝试性地开展了投资、贷款等资金运用业务,部分省、自治区、直辖市以及计划单列城市分公司也相继开展了保险资金运用工作。截止1985年底,某保险公司全系统资金运用余额已达50451.2万元。（二）初步发展阶段：1986年至1988年底在这个阶段,中国人民银行对保险企业的资金运用活动开始实行严格的管理。一是对资金运用规模实行计划控制。1986年中国人民银行资金司首次对某保险公司下达投资额,为2亿元人民币。1987年将某保险公司的投资列入了国家信贷计划,累计下达的投资额度为6,3亿元。二是对资金运用的方式和方向作了严格限定。1986年某保险公司的资金运用被限定为“投资地方自筹的固定资产项目”。1987年批准试办流动资金贷款业务和购买金融债券。由于加强了管理和引导,某保险公司的资金运用业务得到了初步的发展。在内部管理方面实行了计划管理,由各一级分公司和部分二级分公司在分配的资金额度内自行负责经营。在机构建设方面,某保险公司总公司于1986年成立了中国保险投资公司,其余绝大部分的分公司都成立了投资处（科）,专门负责资金运用业务的运作。资金运用的规模不断扩大,人员队伍也有所发展。（三）调整整顿阶段：1988年底至1990年因面临治理整顿的经济形势和紧缩信贷规模的局面,加上自身经营效益不理想,我国保险资金运用于1988年底进入凋整整顿阶段。调整整顿的内容和措施有：总结前几年资金运用工作的经验和教训,严格执行信贷计划,严肃利率政策,把资金转投到流动资金贷款方面,坚持“十不贷”和注意“重点倾斜”,并采取了担保和银行承兑汇票抵押等手段,努力提高资金运用的安全性和效益性。在这一阶段,某保险公司的资金运用工作除办理流动资金贷款业务外,大部分工作放在对原有投资贷款项目的清理和催收上。资金运用的范围被限定为：流动资金贷款、企业技术改造贷款、购买金融债券和银行同业拆借。而原有的固定资产投资和贷款业务已被中国人民银行下文取消。保险资金运用机构建设出现了倒退,中国保险投资公司和某保险公司系统各分公司成立的投资公司都全部相继撤并,大部分分公司的投资处（科）被撤消,资金运用业务的经营管理并人财会部门,使保险资金运用工作受到了一定的影响。（四）谨慎发展阶段：1991年至今经过两年多的调整整顿,加上宏观经济形势的好转,保险资金的运用于1991年开始又进人了发展阶段。在这个阶段,保险资金运用在保险界得到了普遍的认同和重视,新成立的某保险公司、中国保险公司先后加入了保险资金运用的行列；某保险公司于1991年7月,经中国人民银行批准成立的中国某保险公司信托投资公司,成为国内第一家以运用保险资金为主的信托机构。保险资金运用的范围有所拓宽,运用的方式和手续进一步多样化,证券投资得到了较大发展。1995年6月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过的《中华人民共和国保险法》,使保险资金运用纳入了法制化轨道。