2017年国务院养老保险最新政策[全文]

国务院关于行政机关机关事业单位工作员

养老保险制度改革的决策

国发〔2015〕2号

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各省市、自治州、市辖区市人民政府，国务院办公厅中央部委、各直属机构：

依照党的十八大和十八届三中、四中全会精神实质，依据《中华人民共和国社会保险法》等有关要求，为城乡统筹社会保障部服务体系，创建更为公平公正、可持续性的养老保险规章制度，国务院办公厅决策改革创新行政机关机关事业单位工作员养老保险规章制度。

一、改革创新的总体目标和基本准则。以毛泽东思想、“三个代表”关键观念、生态文明建设为具体指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神实质和中共中央、国务院办公厅决策部署，坚持不懈全覆盖、保基础、多层面、可持续性战略方针，以提高公平公正、融入流通性、确保可持续为关键，改革创新现行标准行政机关机关事业单位工作员退居二线保障机制，逐渐创建单独于行政机关机关事业单位以外、自有资金多种渠道、确保方法多层面、管理服务社会性的养老保险管理体系。改革创新应遵照下列基本准则：

(一)公平与效率紧密结合。既反映国民生产总值初次分配更为重视公平公正的规定，又反映工作员中间奉献尺寸区别，创建工资待遇与交费挂勾体制，多缴多得、长缴多得，提升企业和员工缴纳社保交费的主动性。

(二)权利义务相对性应。行政机关机关事业单位工作员要依照国家规定进一步执行交费责任，享有相对的养老保险工资待遇，产生义务共担、综合经济共享的养老保险筹集资金和分配原则。

(三)确保水准与是社会经济发展水准相一致。立足于社会主义社会初始阶段我国基本国情，有效明确基础养老保险筹集资金和工资待遇水准，进一步确保退休职工基础日常生活，推动基础养老保险规章制度可持续发展观。

(四)改革创新前与改革创新后工资待遇水准相连接。立足于增加量改革创新，完成有序推进。对改革创新前已退休职工，维持目前工资待遇并报名参加将来的工资待遇调节;对改革创新后报名参加工作中的工作人员，根据创建聘用制，完成工资待遇的有效对接;对改革创新前报名参加工作中、改革创新后退居二线的工作人员，根据推行过渡对策，维持工资待遇水准不减少。

(五)处理突显分歧与确保可持续发展观相推动。统筹协调、科学安排、量力而为，精确掌握改革创新的节奏感和幅度，先解决目前城镇职工基础养老保险规章制度不统一的突显分歧，再融合养老保险统筹规划，坚持不懈精算师均衡，不断完善有关规章制度和现行政策。

二、改革创新的范畴。本决策适用依照公务员法管理方法的企业、参考公务员法管理方法的行政机关(企业)、机关事业单位以及定编内的工作员。

三、推行社会统筹与个人帐户紧密结合的基础养老保险规章制度。基础养老保险费由企业和本人一同压力。企业交纳基础养老保险费(下称企业交费)的占比为本企业职工薪酬的20%，本人交纳基础养老保险费(下称本人交费)的占比为自己缴费工资的8%，由企业代缴。按自己缴费工资8%的金额创建基础养老保险个人帐户，所有由本人交费产生。本人薪水超出本地上本年度在岗职工平均收入300%之上的一部分，不记入本人缴费工资数量;小于本地上本年度在岗职工平均收入60%的，按本地在岗职工平均收入的60%测算本人缴费工资数量。

个人帐户存储额只用以工作员养老服务，不可提早转出，每一年依照国家统一发布的记帐利率计算贷款利息，免税利息税。缴纳社保工作人员身亡的，本人余额能够依规承继。

四、改革创新养老退休金计发方法。本决策执行后报名参加工作中、本人缴费年限总计满十五年的工作人员，退休后按月发送给养老退休金。养老退休金由养老退休金和个人帐户养老保险金构成。退居二线时的养老退休金月规范以本地上本年度在岗职工月平均收入和自己指数化月均值缴费工资的均值为数量，交费每满一年发送给1%。个人帐户养老保险金月规范为个人帐户存储额除于计发月数，计发月数依据自己退居二线时城市人口均值预期寿命、自己法定退休年龄、贷款利息等要素明确(详见附件)。

本决策执行前报名参加工作中、执行后退居二线且缴费年限(含视作缴费年限，相同)总计满十五年的工作人员，依照有效对接、有序推进的标准，在发送给养老退休金和个人帐户养老保险金的基本上，再根据视作缴费年限长度发送给过渡养老保险金。具体措施由人力资源管理社保部会与相关部门制订并具体指导执行。

本决策执行后做到法定退休年龄但本人缴费年限总计不满意十五年的工作人员，其基础养老保险关联解决和养老退休金计发对比《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》(人力资源管理社保部令第13号)实行。

本决策执行前早已退居二线的工作人员，再次依照国家规定的原工资待遇规范派发养老退休金，另外实行基础养老金调整方法。

行政机关机关事业单位离休人员仍依照国家统一要求发送给退休费，并调节有关工资待遇。

五、创建养老退休金一切正常调整管理机制。依据员工工资提高和物价水平变化等状况，统筹规划行政机关机关事业单位和公司退休职工的基础养老金调整，逐渐创建兼具各种工作人员的养老保险工资待遇一切正常调整管理机制，共享社会经济发展趋势成效，确保退休职工基础日常生活。

六、提升股权投资基金和监管。不断完善基础养老保险股票基金省部级综合;暂不必备条件的，可先推行省部级股票基金调济规章制度，确立各个市人民政府征缴、管理方法和第三方支付的义务。行政机关机关事业单位基础养老保险股票基金独立做账，与公司职工基本养老保险股票基金各自管理方法应用。股票基金推行严苛的成本管理，列入社会保障部股票基金财政局专用存款账户，推行收支两条线管理方法，专款专用。依规提升股票基金管控，保证股票基金安全性。

七、搞好养老保险关联迁移延续工作中。缴纳社保工作人员在同一综合范畴内的行政机关机关事业单位中间流动性，只迁移养老保险关联，不迁移股票基金。缴纳社保工作人员跨综合范畴流动性或在行政机关机关事业单位与公司中间流动性，在迁移养老保险关联的另外，基础养老保险个人帐户存储额陪同迁移，并以自己改革创新后各本年度具体缴费工资为数量，按12%的总数迁移股票基金，缴纳社保交费不够一年的，按具体交费月数测算迁移股票基金。迁移后基础养老保险缴费年限(含视作缴费年限)、个人帐户存储额总计测算。

八、创建岗位年金制度。行政机关机关事业单位在报名参加基础养老保险的基本上，理应为其工作员创建职业年金。企业按本企业职工薪酬的8%交费，本人按自己缴费工资的4%交费。工作员退休后，按月领到职业年金工资待遇。职业年金的具体措施由人力资源管理社保部、国家财政部制订。

九、不断完善保证养老金发放的筹集资金体制。行政机关机关事业单位以及工作员应按照规定立即全额交纳养老保险费。各个社保征收组织应进一步加强股票基金征收，保证应收尽收。地市政府应积极主动调节和提升财政收支构造，增加社会保障部资金分配，保证养老退休金准时全额派发，另外为创建岗位年金制度出示相对的经费保障，保证行政机关机关事业单位养老保险制度改革稳定推动。

十、逐渐推行社会性管理服务。提升行政机关机关事业单位社保社会性管理方法服务质量，广泛派发全国各地统一的社保卡，推行养老退休金社会性派发。提升街道社区、小区人力资源管理社会保障部工作中数据平台，加速老年人公共服务设施和服务体系基本建设，为退休职工出示省时省力的服务项目。

十一、提升社保经办人员管理能力。全国各地要依据行政机关机关事业单位工作员养老保险制度改革的具体必须，提升社保经办人员组织能力建设，适度丰富工作员，出示必需的经费预算和公共服务设施。人力资源管理社保部承担在京中间党政机关及隶属机关事业单位基础养老保险的管理方面，另外集中化委托管理方法其职业年金股票基金。中间党政机关隶属京外企业的基础养老保险推行属地化管理方法。社保经办人员组织应搞好行政机关机关事业单位养老保险缴纳社保备案、交费申请、关联迁移、工资待遇核准和第三方支付等工作中。要依照国家统一制订的业务流程经办人员步骤和管理信息系统基本建设规定，不断完善管理方案，由省部级统一规范化管理公共数据，完成规范性、信息化管理和系统化管理方法，持续提升工作效能和服务水平。

十二、提升组织协调。改革创新行政机关机关事业单位工作员养老保险规章制度，立即关联众多行政机关机关事业单位工作员的合法权益，是一项覆盖面广、税收优惠政策强的工作中。各地区、各单位要深刻认识改革创新工作中的积极意义，进一步加强领导干部，精心安排执行，向行政机关机关事业单位工作员和各界人士精确讲解改革创新的总体目标和现行政策，正确对待社会舆论，保证该项改革创新顺利开展。各地区、各单位要依照本决策制订实际的实施方案和方法，报人力资源管理社保部、国家财政部办理备案后执行。人力资源管理社保部要会与相关部门制订落实本决策的实施方案，提升对改革创新工作中的融洽和具体指导，立即科学研究处理改革创新中碰到的难题，保证本决策的贯彻落实。

本决策自2014年10月1日起执行，现有要求与本决策不一致的，依照本决策实行。

国务院办公厅

2015年1月3日