实际上农民参加的保险叫做新农村养老保险,2014年,已经和城镇居民养老保险合并为了城乡居民养老保险。
城乡居民养老保险的待遇主要包括基础养老金和个人账户养老金两部分。
个人账户养老金,实际上主要是个人缴费以及国家补贴的金额,在退休时根据个人账户养老金计算公式计算而来的。个人账户养老金,等于退休时个人账户的余额除以退休年龄确定的计发月数。60岁是139个月,和职工养老保险一样。
基础养老金是国家对达到城乡居民养老保险待遇领取条件的人员全额发放的待遇,对缴费年限15年以上的群体和65岁以上的高龄老人有一定的倾斜增加。
由于新农村养老保险制度是2009年才建立,城镇居民养老保险制度是2011年才建立,按照国家规定对于两种养老保险制度建立以前,年龄已经满60岁的老人可以不用缴费,直接享受基础养老金待遇。
基础养老金由国家最低标准2009年开始是50元,2015年上升到70元,2018年又上升到88元,2020年还会继续调整,预计会在100~108元之间。实际上,各个地方还可以在国家基础之上进行额外的增加,比如山东省是118元,而河南省只有103元,河北省是108元,浙江省155元,江苏省160元,广东省170元。南京450元,无锡500元,北京800元,上海1100元。
个人账户养老金看似不错,可是绝大多数人缴纳的钱数都很低。很多人都是按照一年100元的档次缴费,尽管还有国家补贴的30元,可是大家想想一年100元未来能产生多少个人账户养老金呢?相信城乡居民养老保险,大家接受也是一个缓慢的过程。2019年末,我国有领取城乡居民养老保险待遇的人16032万人,城乡居民养老保险基金支出3114亿元,人均养老金待遇162元每月。
162元,实际上是各地的低保线,也低于国家每年4000元的贫困线的。怎样才能提升农民养老金待遇呢?直接从城镇职工基本养老保险中分一杯羹,是不负责任的做法。
城镇职工养老保险,延续着国家原先国有集体企业以及机关事业单位的退休制度。新中国成立之初,我国人口中9成是农民。80年代八成是农民,现在只有四成是农民。过去我们国家是典型的城乡二元结构体系,城镇农村待遇差距很大,农民和城镇的人口流动非常困难,退休制度实际上是附着于城镇职工的一种福利待遇。农民的福利待遇就是土地,靠公社进行协作。
改革开放以来,我国推行的改革是以温和改变为主,慢慢实现城镇和农村待遇的均等化,正如建立城乡居民养老保险制度一样。城镇中也有大批没有工作,没有单位,没有退休金的人员。国家不可能一下子通过降低职工养老金待遇,将所有的没有职工养老金的人员享受养老金待遇。这样我们的养老金水平将下降60%以上,而且还会大大影响参保缴费积极性。到最后会出现人们想方设法避免参保缴费,人人都想搭便车的情况。这对于社会发展和社会公平是很不利的。
所以,目前的改革模式是通过逐渐推动农民的城镇化,引导年轻农民参加城镇职工基本养老保险,缓慢地通过申报模式将年轻人纳入到职工养老保险待遇中。
城乡居民养老保险随着城镇化的推进,待遇领取人员逐渐减少,再加上国家经济发展和更加强大,就会有更充足的实力提升城乡居民养老待遇了。最终慢慢缩小职工养老保险和城乡居民养老保险的待遇差距,最终实现统一的养老保险制度。这样的计划至少是三五十年的长期计划,不会一蹴而就的,只有这样大家才会接受,更多人才会受益。
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