法律上是如何规定养老保险的？养老保险制度是什么时候确定的？

法律制度上的规定：

　　从我国的法律制度上，确实没有建立农民的退休制度。我们的退休制度实际上首先建立于1951年，当时劳动保险条例出台明确了企业职工到达退休年龄、缴费满足相应年限，可以领取退职养老补助费。

　　1957年我国才建立起真正的退休制度，文件依据是《国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定》。按照规定，国营、公私合营的企业、事业单位和国家机关人民团体的工人、职员符合相关条件的，应当退休，并不包含农民。

　　大家要知道我国一直是城乡二元结构体系，农民收入比较低，抗击风险的能力也比较弱，国家推动的是合作社的模式，最终推动的公社化运动。大家可以通过公社化运动看出来，当时农村实行的是挣工分、分粮食，并没有发钱的情况。毕竟相对而言，生产资料——一直在公社手中，可以合理安排一些力所能及的劳动。并没有说企业那种离开了生产资料，就没有收入的情况。1969年，国家要求国营企业停止计提劳动保险基金，劳动保险养老终止，相应的养老责任都由用人单位承担了。

养老保险制度的确立

　　其实，让企业或者单位承担养老责任，一方面负担重，另一方面管理效率低。1991年国家推动企业养老保险制度改革，2012年建立军人保险制度，2014年推动机关事业单位养老保险制度改革，全面建立了养老保险制度。

　　国家的目标是建立起覆盖全民的养老保险制度，为此2009年我国率先实行了新农村养老保险制度，农民也可以符合条件的养老金了。2011年建立城镇居民养老保险制度，2014年将新农村养老保险制度和城镇居民养老保险制度合并，成为城乡居民养老保险制度。

　　城乡居民养老保险的领取条件是到达60岁，养老保险累计缴费满15年。国家根据农民收入情况确定100~2000元不同的缴费档次，有的地方档次提升到了几千元甚至上万元。实际上我们可以大体推算一下，如果是按照5000元档次缴费40年，60岁后每月也能领取两三千元的养老金。想领取1000元养老金还是很有可能的。不过由于大家普遍缴费低、缴费年限短，现在养老金待遇并不高，2019年全国平均每月162元。

　　对于国家建立养老保险制度以前的缴费年限或者说连续工龄，国有企业和机关事业单位职工采取的是视同缴费年限的方式。对于过去的养老制度，我们采取的是尊重历史、逐步过渡的方式。视同缴费时间基本固定，随着时间的推移会越来越少。对于国家实施农村养老保险和城镇居民养老保险之前已经年满60岁的老人，采取的是不用缴费直接领取基础养老金的做法，也算是参照视同缴费的模式了。最终会形成大家不缴费，无待遇的情况。

　　所以情况非常复杂。相对而言未来我们已经不再提退休制度了，而是按照法定条件领取养老金。至于养老金的多少，就看自己交多少了。