养老金调整的问题,实际上最初从建立城镇职工基本养老保险制度就开始了。不过,最初我们的养老保险统筹层次比较低,主要是以地级市为基础,所以相应的养老金调整机制国家并没有统一。
2005年开始,为了提高养老保险基金的统筹层次,国家开始统一下达养老金调整的通知,各个省、市、自治区再根据国家的通知对养老金进行调整。省级部门制定统一的养老金调整方案,全省实行统一的养老金调整,这实际上相当于养老保险调整的省级统筹。
2005年,国务院下发了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发2005年38号文件),明确建立基本养老金正常调整机制,根据职工工资和物价变动情况,适时调整企业退休人员基本养老金水平。
2011年7月1日《社会保险法》实施。《社会保险法》中明确,国家建立基本养老金正常调整机制,根据职工平均工资增长,物价上涨等情况,适时提高基本养老保险待遇水平。
因此,养老金调整目前来说主要是根据职工平均工资增长和物价上涨情况进行调整。
2015年以前,我们的养老金调整平均幅度一直在10%以上,2016年降为6.5%,2017年5.5%,2018年以后都是5%。
养老金的调整,并不是人人增加相同的钱数。国家通过养老金的调整,也要实现调节社会收入分配差距的功能。调整方式通过定额调整、挂钩调整、适当倾斜三种方式进行。定额调整贯彻的是公平原则,人人增加相同的钱数,养老金较低的人群增加的比例较高。挂钩调整分为按缴费年限挂钩和按养老金水平挂钩,鼓励的是长缴多得和多缴多得。倾斜调整主要是针对高龄老人和艰苦边远地区退休人员的倾斜照顾,这也体现出对重点人群的特别关照。
按照养老金调整方案,2020年养老金平均调整水平是5%,但是山东省养老金1000元、缴费年限15年的人群增长幅度可高达9.2%。
实际上养老金水平经过是几十年的调整,目前平均每人每月养老保险基金负担已经达到了3330元。今年我们的物价水平已经基本控制住,11月份消费者价格指数出现了负增长。我们国家的社会平均工资水平也由于新冠疫情的受到了不小的影响,增幅不可能过快。总体来看,明年养老金大幅提高的可能性几乎没有,但是仍然会根据物价增长和社平工资增长情况保持适度的增长。请大家耐心拭目以待。
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