保险基金的发展

随着物质生活水平的不断提高和生命科学研究的飞跃发展,人类的寿命普遍延长,人口老龄化的危险正由个人的老年生存危险逐步扩展为一国的社会危险,各国政府正积极通过养老保险制度来消除个人的老年生存危险,进而消除影响社会安定的一些不利因素。国外养老保险基金的营运发展可以分为两个阶段：
　　第一个阶段是在20世纪80年代以前。这一阶段养老保险基金投资的方式相对比较简单,投资效益也不是很高。由于大多数国家的社会保障制度是在第二次世界大战以后建立起来的,所以在资金的运用上,主要用于购买国家债券和存人银行。同时,第二次世界大战以后,资本主义国家经历了一个相对稳定发展的阶段,经济持续稳定增长,失业率低,人口老龄化程度较低,加上包括养老保险基金在内的整个社会保障占政府财政支出的比重并不高,养老保险基金承受的支付压力并不大,其运营也未受到足够重视。
　　第二个阶段是在20世纪80年代以后。此时养老保险基金的投资呈现两大趋势；一是开始投向证券市场,大量购买企业股票和债券；二是增加海外投资,特别是向海外证券市场的投资大幅增加。投资股市能带来可观的利润,但是也面临着一定的风险。
　　为了减少风险,养老保险基金大都采用分散投资的方式,将资金投资在较多的企业和债券上。比如说英国和美国的养老保险基金就大多用于购买蓝筹股；智利的养老保险基金在投资股票时,50．4％投入电力公司,17．3％投入电信业,13．1％投向制造业,5．1％投入服务业。在养老保险基金大举向证券市场投资的同时,大多数国家也想继续放宽养老保险基金海外投资的比例。如在欧洲,过去养老保险基金资产的80％实行“户内管理”(投资于国内证券市场),现在则在管理方式和投资政策上强化“户外管理”,逐步增加海外股票市场的投资比例。