我国保险制度环境分析

1949--1979年的保险中介制度新中国成立后,我国保险市场处于重建时期,保险中介制度在我国经济体制变迁的外部环境下,由旧中国保险中介制度向新中国保险中介制度变迁,属于强制型的变迁模式。这一阶段的保险中介行为与计划经济条件下完全垄断的保险体制运行相适应,而与市场经济条件下的保险中介行为有着本质上的区别。由于完全垄断的保险体制窒息了价值规律在保险业务发展中的作用,所以,保险中介服务的成本一效益计算简单,利润几乎都来源于垄断性服务。
1949年10月,中华人民共和国成立,社会主义制度的建立从根本上改变了旧中国的制度环境,引发了人们价值观、意识形态领域的深刻变革,人们对新中国的热爱演变为对各行各业投人的极大热情。保险业也不例外,人们对保险商品、保险中介制度几乎是不加思索地全面接受。在新民主主义革命时期,中国人民保险公司成立,全国保险职工,包括私营保险公司广大职工的保险热情空前高涨,保险业务发展空前迅速。
在“大跃进”和文化大革命中,人们意识形态再一次经受洗礼,一些人对社会主义计划经济在理论上认识不足,对保险的职能定位不准。人们认为,在农村,人民公社“一大二公”,有能力取代保险公司对灾后损失的经济补偿职能；在城市,保险公司是国家的,保险公司介人损失补偿是与财政“倒口袋”。至于保险中介人,特别是保险经纪人,被当成典型的中间剥削阶层。由此可见,人们对保险业,包括保险中介的认识,由解放初期的盲目认同转变为错误的认识,国内保险业随之夭折,保险制度,包括保险中介制度被强制取消。