六地获试点资格 监管思路获重大转变

　　【摘要】在今年的全国保险监管工作会议上，明确指出2014年要进行保险资金运用属地监管试点，引发行业人员的讨论。近日，六地区获得保险资金运用属地监管试点资格，这代表了保险资金监管思路的重大转变。

　　日前，保监会正式授权北京、上海、江苏、湖北、广东和深圳六个地方保监局代行部分保险资金运用监管职权。分析人士认为，从今年一系列的保险资金运用监管政策来看，这代表了保险资金监管思路的重大转变。

　　六地区获试点资格
　　日前，保监会正式发布了《关于授权北京等保监局开展保险资金运用监管试点工作的通知》（以下简称《通知》），明确提出，授权北京、上海、江苏、湖北、广东和深圳等6家地方保监局代行部分保险资金动用监管职权。
　　保监会此次授权的监管事项包括：一是协调、推动和落实保险资金支持地方经济转型升级和金融创新政策；二是监测辖区内中小保险公司的资金运用风险及辖区内基础设施、股权、不动产等保险资金投资项目的状况及其风险；三是根据试点保监局监管需求及资源的配备情况，逐步逐项授权对辖区内保险机构有关投资能力评估等监管事项。该《通知》的出台，也代表保监会此前提出的“推动资金运用属地监管试点”，已经开始落地。
　　一位接近保监会的知情人士在与媒体交流时表示，“监测辖区内中小保险公司的资金运用风险及辖区内基础设施、股权、不动产等保险资金投资项目的状况及其风险”，这个算是比较实的，各个地方保监局都将发挥作用，因为地方的几个重点项目，地方保监局对其风险会更加清楚。授权地方保监局去做之后，监管的层次也明确了，同时监管的力量也得到了加强。

　　监管思路发生转变
　　上述知情人士认为，授权地方保监局去做这些事情，主要是从风险监管的角度出发的，这意味着整个监管的重心发生转向了，整个监管的框架也相对明确了。
　　事实上，在清明节前保监会向保险机构就下发了《保险资金运用内控与合规计分监管规则（征求意见稿）》，在力推保险资金运用推行“打分制”的基础上，通过整理、汇总、分析保险机构的资金运用内控与合规运作的记录、信息和数据，按照计分标准对保险机构进行打分并开展持续监管的过程。
　　保监会将根据保险机构的内控与合规计分结果，对保险机构的内控与合规情况进行评价分类，根据计分的不同情况分为A、B、C、D四大类，C类表现为评分60分 （含）以上80分以下，被认定为保险机构的资金运用内控与合规管理和控制能力较弱；D类表现为评分60分以下，被认定为保险机构的资金运用内控与合规管理和控制能力弱。而这两类将被列为保监会的重点监管对象。
　　上述知情人士认为，内控合规计分是一种监管方式，也是一种监管手段，从不同的角度构成监管的框架，这个整体框架既包括此前出台的规范保险资金银行存款的文件，以及以后保监会可能还会出台一些监管文件。

　　提示：通过以上信息我们可以获知，六地区获得保险资金运用属地监管试点资格，这代表了保险资金监管思路的重大转变。这意味着整个监管的重心发生转向了，整个监管的框架也相对明确了。