7月20日海南省启动农业保险试点

　　7月20日，海南省政府组织召开2007年全省农业保险试点工作动员大会，海南省农业保险试点工作正式启动。

　　海南省政府办公厅在7月17日印发了《2007年我省农业保险试点方案》，方案确定2007年农业保险试点标的财产损失类为橡胶树、香蕉、渔船、生猪，人身伤害类为渔民。根据上述5个保险标的情况，相应设计了6个保险产品。

　　2007年海南农业保险试点保险标的选择依据有3个，一是广大农户有迫切的保险需求，二是符合海南省农业发展战略目标和产业政策，三是在海南省农业中具有重要地位和一定品牌优势的大宗农产品。橡胶、香蕉、渔业受台风影响很大，农户具有强烈的保险需求。橡胶属于国家战略性物资，只能在海南、广西、云南种植，海南产量超过50％，农业部、财政部、保监会在研究我国政策性农业保险时已将其列入保险目录中。香蕉产业符合海南省建设热带高效农业基地的战略目标，在海南省各地已有大面积种植。渔业符合海南省建设海洋强省的发展战略目标，农业部下属的中国船东互保协会已在全国范围内开展多年的渔船渔民保险。将生猪列入试点保险范围，更多地是从推动实现居民生活肉类由岛外输入转为岛内输出、有利于推动海南动植物免疫区环境保护工作的角度考虑。

　　根据《2007年农业保险试点情况预测一览表》，橡胶树风灾保险的试点规模为5万亩，平均费率为5%；香蕉风灾保险试点规模2万亩，费率为20%；生猪保险试点规模为30万头，费率为4.5%；渔船全损保险试点规模为1000艘，平均费率为2.3%；渔民海上人身意外伤害保险及船东雇主责任保险的试点规模为7.5万份（人），费率为0.33%。

　　试点期间，省财政厅设立省农业保险发展资金，2007年预算安排农业保险发展资金初始规模1600万元（含2006年结转800万元），用于支持农业保险试点工作开展。橡胶、香蕉、生猪、渔船4个险种财政补贴投保人保费的30%，投保人自负70％；渔民海上作业人身意外伤害保险和船东雇主责任险财政补贴投保人保费的20%，投保人自负80％。

　　鉴于农业保险试点工作中将会有不少不确定因素，2007年暂不考虑市县财政投入和按比例承担保险公司部分超赔补助。

　　开展农业保险风险很大，尤其种植业台风灾害保险，仅靠一家保险公司独家承担保险，其风险过于集中。为有效分摊和分散风险，借鉴国内其他省市经验，海南省农业保险试点组织经营方式采取共保体方式进行，即省内各家保险公司自愿参加共保体，按照共保体章程约定各共保人的市场份额、责任与义务及风险承担，并由市场份额较大的保险公司作为主承保人具体承担农业保险展业签约、查勘定损和理赔等业务。农业保险共保体经营方式较好体现了利益均沾、风险共担原则，有利于分摊和分散农业保险风险，且得到了海南省各家保险公司的认可。考虑到海南省各家财产保险公司和寿险保险公司经营范围的不同，为维护和调动省内各家保险公司的积极性，2007年农业保险试点成立3个农业保险共保体分别运作。

　　（一）种养业保险共保体。主承保人为人保财险海南省分公司，具体负责承保与理赔服务工作。共保人为省内参加试点的省内各财产保险公司。经营险种为橡胶树风灾保险、香蕉风灾保险和生猪保险。

　　（二）渔船全损保险共保体。主承保人为中国渔船船东互保协会，具体负责承保与理赔服务工作。共保人为省内各财产保险公司。经营险种为渔船全损保险、船东雇主责任保险。

　　（三）渔民海上人身意外伤害保险共保体。主承保人为中国渔船船东互保协会，具体负责承保与理赔服务工作。共保人为省内各财产保险公司和太平洋人寿保险公司海南分公司。经营险种为渔民海上人身意外伤害险。

　　参加以上3个共保体成员的份额协商确定并据此分配保费、经营费用和利润，承担相应责任和风险，共保体成员必须严格执行海南省农业保险试点共保体章程。各共保体设立专用账户，实行分险种核算，结余滚存的财务管理制度，接受省财政厅、海南保监局的监督检查。各共保体被要求加强农业保险成本管理，种养业、渔船和渔民共保体经营费用率应当控制在18%、18%和15%之内，手续费应当控制在10%、13%和13%之内，努力提高赔付能力。