【摘要】国养老金资金究竟有没有缺口？一份最新的研究报告《化解国家资产负债中长期风险》则大胆预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。
今年6月4日，人力资源和社会保障部发布了《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》。公报显示，2011年全年五项社会保险基金收入合计24043亿元，比上年增长5220亿元，增长率为27.7%，基金支出合计18055亿元，比上年增长3236亿元，增长率为21.8%。
从账面上分析，养老金并无缺口，明显还“绰绰有余”。不过在中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文分析来看，目前中国基本养老保险制度收支状况看似乐观，只因连年的财政补贴和不断扩大的覆盖面暂时将制度背后的财务隐患掩盖了。
《化解国家资产负债中长期风险》这份报告似乎说明了问题。人口老龄化冲击下我国养老金的统筹账户将给财政造成巨大负担。与GDP的规模比较，在不改革的情况下，养老金缺口到2020年将达到0.2％的GDP。以此方法测算，今后38年累积，养老金总缺口的现值(用名义GDP增长率作为折现率来计算)相当与目前GDP的75％。
而据《21世纪报道》报道，目前中国法定的五项社保缴费之和已达工资的40%以上，在181个国家中排名第一，为北欧五国的3倍和G7国家的2.8倍，东亚邻国和地区的4.6倍，如此之高的法定缴费率在国际上早已经独占鳌头。为何社保基金缴费量相对比较大而缺口却依旧很大？业内人士分析，主要是由于我国不合理的养老金制度造成的。中央为解决这个问题也曾试图采取养老金入市、以及延迟退休年龄等措施。但是独立财经撰稿人皮海洲认为，解决养老金缺口最合适的选择就是增加养老金的来源以及扩大参保人数。
在皮海洲看来，在养老金缺口的问题上，需要有进一步的措施才行，比如加大央企分红力度，用央企分红来补充养老金缺口；比如完善国有股转持办法，将上市公司国有股的10%划转社保基金持有，用于填补养老金缺口等。
而一位业内人士也表示，打破二元养老体制，扩大参保人数，让公务员等体制内人员也加入到缴纳养老金的队伍中来也是一个可行的办法。
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