农业保险经营模式创新需政策支持

　　【摘要】为了推动农业保险经营模式创新，需要加大相应的政策支持，包括：财政要加大对农业保险产品和经营模式创新的支持，还要提升农保在支农体系中的地位以及建立产品创新保护机制。

　　财政要加大对农业保险产品和经营模式创新的支持
　　对财政补贴支持的需求，主要体现在两个方面：一是为了改变小农经营条件下农业保险的经营困境，财政部门要鼓励指数保险的开发，直接将指数保险纳入中央财政补贴范围，以促进产品创新，提高农业保险的供给效率。二是通过全额补贴，支持构建为农户提供最基本风险保障的普惠性农业保险体系。

　　提升农业保险在农业支持政策体系中的地位
　　农业保险有助于管理食物价值链风险、稳定农业收入并促进农业投资，从而促进现代农业发展。无论是发达国家还是新兴市场，都在致力于提升农业保险在其农业支持政策体系中的地位。所以，中国应借鉴国际经验，更好地发挥政策性农业保险在农业补贴政策体系中的核心地位，将完善农业保险与上述补贴政策变革的方向结合起来，在现代农业发展背景下完善农业保险政策，提升农业保险在支农体系中的地位与作用，从而改善目前的农业补贴结构，促进现代农业发展和农业保险之间相互促进的双向互动关系。

　　建立农业保险产品创新保护机制
　　保险监管部门要建立对于农业保险产品创新的保护和激励机制，保护和调动农险公司创新的积极性，以创新推动行业的转型与升级。在这方面，美国独特的新产品开发管理体制尤其值得借鉴。联邦农作物保险的新产品开发权原先集中在联邦农作物保险公司。2000年通过的《农业风险保障法案》进一步扩大了私人部门在联邦农作物保险中的作用，允许商业保险公司参与产品的开发和研究。

　　提示：为了发展农业保险，国家应从政策上给予支持，然后还要提升其在农业体系中的地位，并要根据国际经验建立农业保险产品创新保护机制。此外，加强农户的投保意识也是不容忽视的一点。