孙洁：加快长期护理保险立法

【摘要】3月12日，全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙表示，应加快长期护理保险立法，建立统一失能评估标准，全面提高失能人员、老年人的照护服务，积极发挥保险的保障功能。

　　在老龄化背景下，失能人口不断增长，越来越多的人生活无法自理需要照顾，长期护理保险缺口逐渐显现。全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙洁今日做客中国经济网“中经在线访谈特别节目：聚焦2017两会”节目时表示，通过对社会长期护理保险的试点，发现有两个问题亟待解决，一是对失能的评估没有统一标准，二是缺乏相关立法。

　　在谈及对长期护理险的提案时，孙洁表示，商业长期护理险容易导致风险和逆向选择问题，这就导致商业长期护理险的盘子较小、参保人较少、缴费人也少，基金的池子也就越小，保险的功能发挥不出来。

　　对此，2016年7月份，人社部推出了长期护理保险试点办法，并在15个城市试点，这是一个社会长期护理保险，而且是作为现有五险外的第6项社会保险建立，政府起主导作用，强制实施是其中必要的环节。试点方案中，借鉴了青岛模式的做法，即从医保基金结余中，建立长期护理保险，不额外缴费，不增加企业负担，用医保结余对城镇职工进行护理费用的补偿和报销。

　　但孙洁认为，在本次社会长期护理保险试点过程中，出现了很多碎片化的问题，如受护标准的不统一，各地对失能的评估没有统一标准，也没有统一的评估工具。孙洁建议借鉴发达国家长期护理保险的运营模式，通过立法强制规定失能标准，并细化不同失能模块，以更好评估病人身体机能。

　　除失能标准评估问题，孙洁还表示，当前在长期护理保险方面，立法空缺。她建议界定5个失能等级，在这基础上对不同的等级支付不同的护理费用。

　　提示：政协委员孙洁表示，在建立长期护理保险制度时，应建立统一失能评估标准，以更好评估病人身体机能；还要建立相关法律法规，让护理保险制度更加完善，在实施的过程中有法可依。