税收外管政策支持上海自贸区离岸保险业务发展

　　【摘要】上海是中国第一大城市，社会经济发展水平较高，自贸区的建立更是推动了经济的进一步发展。在保险领域，上海自贸区正在加速发展离岸保险业务，税收、外管政策将给予更大的支持。

　　研究探索符合国际管惯例、适应离岸保险业务发展的税收政策和外汇管理政策”这一重点工作，时间进度被设定在2016年的12月。

　　上海自贸区管委会网站上发布的一份“本市加快发展现代保险服务业重点工作分工表”显示，这项工作由国家外汇管理局上海市分局、上海市地税局牵头推进。

　　有关促进离岸业务和股权投资的税收政策，是上海自贸区总体方案中唯一提出要积极研究完善的税收政策。上海市税务局此前曾表示，上海市已经形成了建议方案并上报财政部和国家税务总局，国家税务总局也已经启动了相关政策的研究工作。

　　离岸保险市场是上海国际保险中心的重要内容。近期上海市出台的贯彻《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》的实施意见（下称《实施意见》）提出，大力发展人民币再保险、支持保险机构开展全球保单分入业务，鼓励各类保险机构为中国海外企业提供风险保障。

　　目前，保险服务逆差在我国服务贸易逆差中占比在15%左右，要实现保险强国目标，必须让保险服务在“走出去”方面取得较大进展。而上海自贸区保险市场，就被定位为离岸保险市场试验区、重点险种创新试验田和保险资金海外投资基地。上海市保监局局长裴光此前表示，要通过发展离岸保险业务，有效吸引原来流失海外的“中国概念”保险业务重新回流。

　　中国太平洋财产保险股份有限公司上海自贸试验区分公司就表示，截止8月底，太平洋产险自贸区分公司累计签单量已达人民币1243万元，美元366万元。离岸保险业务成其主要拓展方向，离岸业务已达该分公司业务总量的一半，涵盖了汽车制造、卫星、电影、能源等多个领域。

　　今年1月份的上海“两会”上，平安财产保险股份有限公司上海分公司副总经理李洁曾提交书面意见称，我国对离岸保险业务征税种类较多，且税率偏高，可扣抵项目较少，无法真实体现保险机构经营离岸保险业务的运营以及风险管控费用，不利于保险机构开展国际竞争。

　　李洁同时建议上海自贸区效仿新加坡、百慕大，降低在区内注册设立的保险机构从事离岸保险业务应征所得税的税率，由现有的25%降至15%。对自贸区内保险机构及保险中介机构的离岸保险业务免征营业税等。

　　提示：为进一步推动离岸保险业务的发展，上海自贸区离岸保险业务将获得税收及外管政策的支持。在政策实施后，上海保险服务在“走出去”方面将会获得更大的进步。