新安乡农民养老合作理财保险的经济社会动因和实施计划

安徽省滩溪县新安乡1987年拟定农民养老合作保险计划.该乡农民养老合作保险有其客观的经济,社会动因.主要是：
　　①乡村企业的迅速发展带来劳动力结构的变化.该乡自十一届三中全会以来,利用山区的资源优势,办起以水泥等建筑材料生产为主的一批乡村企业,并取得了显著的经济效益.1986年全乡社会总产值2317万元.其中农上产值只413万,占24.2％；乡村企业(包括工业,商业服务业)产值1904万元,占75．8门.全乡现有劳动力6839人(占总人口“463人的47.2％),其中农业劳力,．2795人,占劳力总数的40.9％；企业劳力d044人,占59.1贴(比1982年的503人增加8倍).劳动力结构的变化,冲击着原先的思想观念和生活方式.调查表明,大批灼农民ti-V’．人”对未来生活(包括老年生活)逐步有了新钓思索和需求,对传统的完全依靠家庭养老模式寸感不安,对养老合作保险已有热切期望.
　　②人口老龄化的压力.该乡1986年人口年龄结构呈“金宇塔”状(见9l页图示).据新安乡社会保障调查资料称,按该乡近三年人口平均自然增长率6．73％推算预测,2016年60岁以上的老年人为2263人,占届时总人口数的13．8％；2026年60岁以上的老人为3579人,占届时总人口的20．5X.2016—2036年,该乡人口将急剧老化,老年人的比重将高于届时全国老年人的平均比重(26％),不到四个人中就有一个老年人,约平均2．5个劳动人口负担一个老年人口.
　　家庭小型化的压力.该乡家庭结构的现状是,全乡总农户3043户(平均每户4．75人),其中两代户主571户,占总户数的51．6％,另有夫妇户(大部分是青年夫妇户)：676户,占总户数的22．2％,家庭结构明显趋于小型化.当两次出生高峰期出生人口进入老年后,养老负担在小型家庭的一、二个子女是无法承受的.
　　以上就是新安乡之所以在人均收入仅600余元的经济水平上,急切需要组织农民为将来养老早作储备的基本原因.