人力资源和社会保障部网站：城乡养老保险欲合并

养老保险一直是社会各界关注的焦点，国家曾通过多种形式解决养老金缺口问题。人力资源和社会保障部网站称，城乡居民养老保险今年合并。

人保部新闻发言人尹成基周五表示，2012年底，全国社会保险基金总收入为28465.3亿元，比上年增长18.4%；总支出22063.1亿元，同比增长22.2%。

其中，城镇职工养老保险基金总收入19693亿元，总支出15502亿元，当期结余4191亿元，累计结余23667亿元。

人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚在出席《中国养老金发展报告2012》发布式时同样强调了该问题，“目前社会上反应比较强烈的一个问题，就是在养老金待遇方面，由于双轨制所导致的待遇差距过大问题，这个已经成为一个近年来人大、政协两会之前和这期间反映比较强烈的问题。

就目前而言，我国城镇职工养老金实行的是社会统筹与个人账户相结合的制度，个人和企业分别按职工本人上年工资总额的8%和20%缴纳保险费，个人部分进入个人账户，企业缴纳部分进入社会统筹账户。原则上讲，个人账户的产权属于个人所有，账面上的余额不能调剂借用，但由于我国的社保制度起步较晚，养老金没有原始积累，加之老龄化程度不断加深，各地方政府的统筹账户均存在不同程度的支付缺口，于是纷纷借用个人账户资金发放退休人员养老金甚至挪作他用，最终导致个人账户空账率极高。

人力资源和社会保障部召开2012年第四季度新闻发布会，新闻发言人尹成基通报今年工作时表示，城镇居民养老保险和新型农村养老保险今年将推进合并实施，研究职工基础养老金全国统筹办法。

就目前而言，我国城镇职工养老金实行的是社会统筹与个人账户相结合的制度，个人和企业分别按职工本人上年工资总额的8%和20%缴纳保险费，个人部分进入个人账户，企业缴纳部分进入社会统筹账户。原则上讲，个人账户的产权属于个人所有，账面上的余额不能调剂借用，但由于我国的社保制度起步较晚，养老金没有原始积累，加之老龄化程度不断加深，各地方政府的统筹账户均存在不同程度的支付缺口，于是纷纷借用个人账户资金发放退休人员养老金甚至挪作他用，最终导致个人账户空账率极高。

尹成基介绍今年工作安排时表示，主要任务之一是完善各项社会保险制度，包括：制定实施城乡养老保险制度衔接政策，建立遗属待遇和病残津贴制度；在新农保、城居保提前8年实现制度全覆盖的基础上，今年推进合并实施城乡居民社会养老保险制度，涉及人数约4.8亿人；完善和落实被征地农民的社会保障政策；研究城镇职工基本养老保险基础养老金全国统筹办法。推进医疗保险城乡统筹，做好大病保险试点。修订失业保险条例，开展建立失业预警制度试点，研究制定失业保险预防失业、促进就业的政策措施。出台实施生育保险办法。

尹成基表示，今年将继续适度提高社会保障待遇水平。据悉，2012年全国企退人员基本养老金达到1721元，比上年增加210元。此外，今年将全面实行医疗保险总额控制。研究社会保险基金投资运营、保值增值问题。