东莞社会保障局：社会保障建设之路

一提到东莞，很多人想到工厂，想到外来务工，其实东莞在东莞社会保障局的领导下，通过多年的努力，已经打造成为一个极具包容性的城市，一个实现梦想的舞台，一个充满奇迹的地方。

伴随着东莞经济发展的起步，东莞社保事业同时启程远航，从探索中起步，在改革中扬帆，坚持民生、和谐、科学可持续发展的方向，坚持“人人享有基本社会保障”的基本理念，大胆创新，先行先试，一路风雨，一路成长，三十年风雨无阻，三十年不懈追求，三十年以民为先。

在全国，东莞率先实现“三大”，走出了职工户籍、农（居）民城乡户籍、就业与非就业的桎梏，于2010年最终建立起“统一制度、统一标准、统一管理、统一基金调剂使用”城乡一体化的基本养老、医疗保险体系与“三位一体”工伤保险体系，基本实现了参保人“老有所养、病有所医、伤有所偿、失业有济”，为东莞民生之基的进一步巩固、幸福东莞建设的进一步完善、社会保障事业的进一步发展搭起了一个稳固的发展平台。

    立足现有，大胆突破，努力实现发展成果全民共享

东莞经济的高速发展，既有东莞本地户籍人口的努力，也有大量外来人口的辛勤劳动。发展经济的同时不忘改善民生，积累财富的同时不忘回馈社会。东莞站在实现改革开放成果全民共享的高度，站在实现基本公共服务均等化的高度，站在确保社会保障事业健康可持续发展的高度，全力推进社保制度与管理服务体系建设。

一是率先建立农（居）民基本养老保险制度。

二是首创社保管理"5+2"模式。系统基本实现了社会保险管理与服务一体化，实现了社保部门与相关单位的实时联网，提升了工作效率与服务质量，为东莞社保改革的成功提供了极大的助力。

三是率先建立覆盖城乡的农（居）民基本医疗保险制度。将全市本地户籍未参加职工基本医疗保险的农（居）民全部纳入医保体系。

四是率先建立城乡一体的社会基本医疗保险制度。

五是率先建立政府管办的社区门诊统筹。

六是率先由地方政府财政对农民工缴交社会医疗保险费进行补贴。

七是率先扶持困难企业。

八是率先实现医疗与生育保险一体化。

九是率先建立城乡一体化社会基本养老保险体系。

十是“三位一体”工伤保险体系建设始终走在前列。

    3000外籍人员在东莞参保

    自2001年至2011年的十年间，东莞累计对社会保险基金投入达到了540699万元，而截至2012年9月底，东莞市五大险种参保总人次达到2571.35万，为2001年总参保人次（392.8万）的6.26倍。目前外籍人员，包括港澳台人士在东莞的参保人数已经超过了3000人。

    2010年1月，东莞市将农（居）民养老保险与职工养老保险进行合并，建立起了社会基本养老保险体系，基本确立了“统一制度、统一标准、统一管理、统一基金调剂使用”的城乡一体化社会基本养老、医疗保险体系和“三位一体”工伤保险体系。截至今年年初，东莞市企业职工平均养老金达已到1894元/月，城乡居民平均养老金达到562元/月，其中城乡居民平均养老金为全国最高水平，而截至今年8月，该市医疗保险年度最高报销限额达到20万元，平均社保支付比例达到65%，基本形成“门诊、住院保障兼顾”的全面保障模式。

    为更好地落实“惠民、正义、务实、奋进”的社保核心价值观，贯彻“人民满意”的服务意识，为群众提供更多便民服务，东莞市社会保障局推出自助服务系统机。参保人可以通过二代身份证、新社保卡或身份证及密码进行登录该社保自助服务系统，自助查询及打印有关社保参保信息。打印出来的社保参保信息单据或证明上还包括有盖章，市民可以直接拿这些单据办理其他的业务。

社保工作人员一边用二代身份证和新社保卡演示查询和打印的过程，一边介绍了社保分局启用这个系统的目的。她说，现在不少群众在办理贷款、积分入学入户、申领社保待遇时都需要社保参保信息的相关资料证明。有了这两台自助服务系统机，参保人在查询和打印参保信息时将会更为便利。