刑事案件社会救济基金引热议

社会救济也称社会救助，是指国家和社会对因各种原因无法维持最低生活水平的公民给予无偿救助的一项社会保障制度。社会救济是基础的、最低层次的社会保障，其目的是保障公民享有最低生活水平，给付标准低于社会保险。近日，海南省全国政协委员联名呼吁，设立刑事案件社会救济基金最大限度维护被害人合法权益。

“我们调查发现，当越来越多的刑事案件的犯罪人被绳之以法后，许多被害人却没有得到来自加害人一方的民事赔偿，导致生活困窘。”海南省全国政协委员联名建议，国家尽快设立刑事案件社会救济基金，最大限度维护被害人合法权益。

委员们发现，在刑事案件中，犯罪分子确实被依法追究了刑事责任，但是对于受害人受到的人身及财产方面的损害，如果提起刑事附带民事诉讼，法院往往也会依法支持其诉讼请求，且民事赔偿的金额也较为合理。可是，实际上许多被害人无法得到犯罪人的任何赔偿。因为，许多走上犯罪道路的犯罪分子往往也是因为经济贫困，其本身就没有民事赔偿能力。

为此，委员们建议，国家应当尽快建立刑事案件社会救济基金，对于那些因为受到严重暴力犯罪侵害而遭到重大人身、财产损失的，且犯罪人无力赔偿的被害人，如果其向司法机关提出书面申请，就应及时启动社会救济通道。对符合条件的，从救济金中先行拨付赔偿金，同时，国家也取得了代位求偿权，有权利也有义务从犯罪分子那里追回这笔赔偿款。
社会救济的经费来源主要是政府财政支出和社会捐赠。

第一，救济。社会救济分为城市救济和农村救济。城市对社会贫困者，要给予必要的物质救援。目前，我国城市社会救济各类对象的救济标准是由各地依据本地区具体情况确定的，并随物价的变动而调整。制定救济标准的依据，一是当地群众的生活水平；二是国家的财政能力。救济标准只能维持最起码的生活水平，高了，国家财力难以承受；低了，救济对象生活得不到保障。救济款主要用于购买绝对必需的商品和劳务。

农村社会救济的对象主要是指那些因缺少劳动力、资金、技术或因长期生病、人口多、天灾人祸而不能维持全家基本生活的农户。国家对这部分人的社会救济，通过发放一定数额的救济款保障其基本生活。

第二，救灾。它是指国家或社会对因灾害造成生存危机的社会成员进行抢救与援助，以维持其最低生活水平并使其脱离灾难和危险的一项社会救助工作。这些灾害的主要特点是人力不能抗拒并造成物质财富的损坏和人身伤亡。灾害救助面向社会全体成员，只要遭受各种自然灾害的袭击导致生活困难的社会成员均可获得来自国家和社会的援助。救灾是一种需要紧急处理的短期行为，必须以最快的速度向灾民提供资金和物资帮助，包括灾害发生时对灾民的紧急抢救和援助，灾后重建时期维持灾民的最低生活水平，甚至维持简单再生产也成为救灾工作的重要内容。

我国的救灾方针是：“依靠集体、生产自救、互助互济、辅之以国家必要的救济和扶持”。在援助工作中实行救灾和扶贫相结合，发放救灾款无偿和有偿相结合，以及“有灾救灾、无灾扶贫”的原则，以调动灾区人民生产自救的积极性，增强群众的抗灾防灾能力。

第三，扶贫。是指从政策、思想、资金、物资、技术、信息、劳务、就业等方面对农村贫困户给予扶持，使其通过发展生产，脱贫致富的工作。扶贫是社会救助工作的延伸和发展，变单纯的生活救济为生活救济和扶持生产相结合。

中华社会救助基金会是全国性公募基金会。2009年1月经中华人民共和国民政部批准设立登记，业务主管部门为民政部。中华社会救助基金会的宗旨是汇集海内外华人爱心，弘扬中华民族传统美德，救助城乡特困群体，促进社会救助事业发展，服务社会和谐文明。中华社会救助基金会的理念为以仁爱为本，解困者之忧，尽社会之责，行天下之善。