我国社会救助体系现状

2003年3月十届全国人大一次会议召开以来，全国民政系统着力推进以保障和改善民生为重点的社会建设。从1997年开始，我国建立城市低保制度，2007年建立农村低保制度，2003年到2005年先后建立城乡医疗救助制度，近些年民政部门还在推进临时救助制度建设，可以说我国已经基本建立社会救助体系。

民政部部长李立国说，目前城乡已经有效的保障了7400多万人的基本生活，中央财政和地方各级财政去年支出社会救助资金的总量达到1300多亿元。在低保政策实施和低保管理服务工作中，确实存在着少量的“关系保”、“人情保”、“错保”和“骗保”现象。去年上半年国家审计署在全国范围内组织5万多专业人员进行社会保障资金的审计，所发布的审计报告反映，我国低保工作的误差率是4%，这在国际社会中是很低的。但即便是这样，我们也要正视问题，看到差距，继续改进和加强工作。

李立国说，按照国务院的文件和民政部制定的办法，我们在防止漏洞、加强管理服务上主要有这样一些措施。一是低保家庭可以直接向乡镇和街道提出低保申请，乡镇和街道受理后，对申请对象要逐一调查核实，并组织民主评议。城乡社区、村居委会也要协助进行调查和民主评议工作。二是县级民政部门审批低保对象，要按照不少于30%的比例来进行入户调查，审批后在政务大厅和对象所在的社区长期公示，接受监督。三是建立和畅通反映与投诉渠道，及时受理群众反映和投诉，及时调查、解决。四是对最低生活保障经办人员和村(居)民委员会干部近亲属实行备案制度，要单独进行审核，以利于从制度上和操作上防止“人情保”、“关系保”。五是从2009年开始试点，在全国范围内推动建立救助申请家庭经济状况核对机制，将低保申请家庭的收入和财产信息提交车辆、证券、储蓄等部门进行信息比对，经过比对审定低保对象。通过现代信息化手段与传统入户调查、邻里求证这样的传统手段相结合，我们对加强和改进低保管理工作是有信心的。

目前城乡已经有效的保障了7400多万人的基本生活，中央财政和地方各级财政去年支出社会救助资金的总量达到1300多亿元。在低保政策实施和低保管理服务工作中，确实存在着少量的“关系保”、“人情保”、“错保”和“骗保”现象。去年上半年国家审计署在全国范围内组织5万多专业人员进行社会保障资金的审计，所发布的审计报告反映，我国低保工作的误差率是4%，这在国际社会中是很低的。但即便是这样，我们也要正视问题，看到差距，继续改进和加强工作。

李立国说，按照国务院的文件和民政部制定的办法，我们在防止漏洞、加强管理服务上主要有这样一些措施。一是低保家庭可以直接向乡镇和街道提出低保申请，乡镇和街道受理后，对申请对象要逐一调查核实，并组织民主评议。城乡社区、村居委会也要协助进行调查和民主评议工作。二是县级民政部门审批低保对象，要按照不少于30%的比例来进行入户调查，审批后在政务大厅和对象所在的社区长期公示，接受监督。三是建立和畅通反映与投诉渠道，及时受理群众反映和投诉，及时调查、解决。四是对最低生活保障经办人员和村(居)民委员会干部近亲属实行备案制度，要单独进行审核，以利于从制度上和操作上防止“人情保”、“关系保”。五是从2009年开始试点，在全国范围内推动建立救助申请家庭经济状况核对机制，将低保申请家庭的收入和财产信息提交车辆、证券、储蓄等部门进行信息比对，经过比对审定低保对象。通过现代信息化手段与传统入户调查、邻里求证这样的传统手段相结合，我们对加强和改进低保管理工作是有信心的。