全国各地城镇居民社保完善工作展开

随着全省社会保险工作会议上传来的新政策、新举措，各地开始完善城乡居民的社保服务，新型农村社会养老保险与城镇居民社会养老保险合并实施、制定城乡养老保险制度衔接政策、在设区市开展统筹城乡居民基本医疗保险制度试点、推进医保异地就医即时结算。

　　连云港城乡居民社保基础养老金标准提高

根据省相关部门通知精神，日前，市人社局、市财政局联合下发文件，决定提高我市城乡居民社会养老保险基础养老金标准，即从每人每月70元调整到每月80元，从今年1月起执行，3月底落实到位。

据了解，目前全市符合城乡居民社会养老保险基础养老金发放条件的有49万余人。我市要求对辖区内符合享受基础养老金及调整待遇的城乡居民，待遇只叠加、不扣减、不冲销，并严格执行省、市城乡居保基础养老金待遇领取的相关规定，切实将这部分城乡居民纳入到辖区城乡居保管理范围，不折不扣地落实好省市城乡居保养老保险政策，确保其能够按时足额享受城乡居保基础养老金待遇。

为了进一步完善我市社会养老保险体系，建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，2011年底，我市出台了城乡居民社会养老保险实施办法，其中规定，具有本市户籍，年满16周岁（不含在校学生），未参加企业职工基本养老保险的城乡居民，均可在户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险。

通过建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的城乡统一居民社会养老保险制度，我市将城镇居民和农村居民社会养老保险合并实施，实行社会统筹和个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，保障城乡居民年老后的基本生活。城镇居民社会养老保险工作从2011年7月1日起开始实施，2011年基本实现城乡居民社会养老保险全覆盖。

据了解，政府对符合领取条件的参保人全额支付城乡居民社会养老保险基础养老金。基础养老金由中央财政、省财政和市、县（区）财政共同承担。城乡居民社会养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。参加城乡居民社会养老保险的人员，年满60周岁，可按月领取养老金。

在我市城乡居民社会养老保险办法实施时，已年满60周岁、未享受企业职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的城镇居民，不用缴费，可按月领取基础养老金；距领取年龄不足15年的城乡居民，应按年缴费，并允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的城乡居民，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

　　江西整合城乡居民社保制度合并实施

今年，江西省将在完善职工养老保险省级统筹制度的基础上，整合城乡居民社会保险制度；按照国家统一部署，适时将新农保与城镇居民社会养老保险合并实施，实现城乡居民养老保险制度标准统一、待遇发放统一、管理服务统一；完成新老农保制度的平稳过渡；实施城乡养老保险制度衔接政策，实现职工基本养老保险与城乡居民养老保险制度顺畅衔接；整合城乡居民基本医疗保险制度，在设区市开展统筹城乡居民基本医疗保险制度试点工作；开展工伤预防和工伤康复工作，探索建立“先康复后评残”机制，完善工伤保险补偿政策。

今年，江西省还将建立城乡居民养老保险缴费激励机制，逐步提高缴费档次，引导适龄城乡居民参保续保；推进事业单位参加工伤保险，将符合条件的机关、基金会、民办非企业等纳入工伤、生育保险范围；实施2013年调整企业退休人员基本养老金方案，加强资金调度，确保3月底前按时足额发放到位。同时，推行“五险统一征缴、分险种支付”的经办模式，实现社会保险参保人员“同人、同城、同库”管理；力争全省离退休人员养老金直发率100%；推进医保异地就医即时结算，努力实现省内各设区市参保人员在昌单向异地就医即时结算，开展省内双向异地就医即时结算、省内异地就医多向互通（即“一卡通”）即时结算试点。

　　河源城镇居民社保支出5年倍增

抽样调查数据显示，社会保障支出的增长速度明显快于居民家庭总支出的增长速度。去年，河源城镇居民家庭人均消费性支出11201.71元，同比增长14.1%，而居民家庭的人均社保支出为1134.09元，同比增长21.81%，比前者高出7.71个百分点。

该调查队相关负责人介绍，从调查结果来看，养老保险支出和个人交纳医疗保险持续增长。2012年河源城镇居民个人交纳的养老基金527.23元，占个人缴纳的社会保障支出比重达46.49%，同比增长19.19%，是2008年的1.72倍；城镇居民人均交纳医疗基金47.76元，同比增长18.1%，比2008年增长69.52%，所占社保支出的比重为11.79%。此外，个人交纳住房公积金积极性不断提高，去年，城镇居民个人交纳的住房公积金人均427.74元，同比增长18.1%，比2008年增长2.33倍，占社保支出的比重为37.71%。

虽然近5年河源城镇居民的社保支出增长较快，但高、低收入家庭的社保支出差距仍较为明显。从抽样调查的相对收入等距分组看，2012年城镇居民中占调查总体10%的低收入户人均社会保障支出为313.31元，虽然跟2008年相比增长了3倍，但是跟高收入家庭相比甚少，占调查总体10%的高收入户为2330.59元，高收入户是低收入户的7.44倍；最高收入家庭社会保障支出占家庭总支出的15.48%，而低收入家庭的社会保障支出仅占家庭总支出的4.07%，两者相差11.41个百分点。上述负责人表示，对此，相关部门应进一步完善收入分配机制，提高最低保障水平，保证低收入人群收入稳定增加，使低保标准与经济发展保持同步提高，使低收入家庭必要的生活支出得到保证并有足够的资金用于参加社保。