河北农村养老保险新政策是一项重大性的惠农工程,是由中央、省、市、县四级财政实施补贴。因各地农村的实际千差万别,“新农保”试点的实践也各式各样,需要进一步规范和引导,把好的经验总结好、推广好,把好的政策制定好、实施好。此次城乡居民养老保险确定的“个人缴费、集体补助、政府补贴”原则,明确了集体经济组织和政府财政对城乡居民养老保险的支持。
按照河北农村养老保险新政策,新农保参保范围为年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民。农村养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成,个人缴费标准为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次,参保人员可以自主选择档次缴费,多缴多得。
养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成,支付终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元,由中央财政全额补助。试点县(市、区)对缴费年限超过15年的参保人可适当加发地方基础养老金,所需资金由试点县(市、区)政府支出。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。
年满60岁未享城镇职工基本养老保险者可领取基础养老金。按照规定,年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人,可以按月领取新农保养老金。新农保制度实施时,已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的,不用缴费,可以按月领取基础养老金。
合众人寿保险公司的专家表示:从传统的养老走向社会化养老还需要一个漫长过程,诸如养儿防老的家庭保障、土地保障等农村养老方式仍将在相当长的时间中发挥重要的作用。现在推进的河北养老保险新政策必须要考虑到如何做好新型农村社会养老保险制度与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策的配套衔接工作。只有把衔接工作做好了,才能让老百姓体会到新农保的好处,真正地从新农保中获益。
年满16周岁、具有当地农业户籍、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民(不含在校学生),需携带户口簿和居民身份证原件(其中重度残疾人,还需携带相关材料),到户籍所在地村(居)委会提出参加新农保申请,选择缴费档次,填写《河北省新型农村社会养老保险参保登记表》。若本人无法填写,可由亲属或村协办员代填,但须本人签字、签章或留指纹确认。
构建“和谐社会”、建设新农村的今天,农村社会保险越来越受到政府、理论界和广大学术界的关注。农村养老保险的停滞潜伏着巨大风险,主张分类分层解决河北养老保险新政策问题。中国农村社会养老保险宜“进”不宜“退”,宜早不宜迟。“进”应该是正视现实。
一、建立农村社会养老保险的条件是否成熟。在这一问题上,理论界多数学者均认为中国目前还不具备全面推行这一制度的条件,但也有少数学者持不同意见。
二、政府责任。不能以政府对农村居民没有承诺为借口来拒绝建立相应的社会保障制度政府必须在农村社会养老保险制度建立和运营中起主导作用。
三、模式选择。建立和完善以农民养老保障和医疗保障为重点的农村社会保障体系,促进农村经济和社会协调、可持续发展。适应各地农村的经济社会发展状况,坚持发展农村养老保险。农村养老保险是中国改革开放条件下解决养老保障问题的新创造(
四、筹资模式。目前,对于河北养老保险新政策筹集模式的探讨较少。农村社会养老保险应采取怎样的基金筹集模式?多数学者赞成《县级农村社会养老保险基本方案》中提出的“个人缴纳为主,集体补助为辅,国家予以政策扶持”的资金筹集模式,认为它比较符合中国农村现阶段的实际情况,有利于中国社会经济协调发展,能够在一定程度上避免福利国家养老保障的弊端。相反的观点则认为,这种筹资模式下,国家和集体所体现的社会责任过小,不仅会造成资金来源不足,降低其保障水平,而且会影响农民参与社会养老保险的积极性,加大农村社会养老保险工作的难度。
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